660多種外來(lái)物種入侵中國(guó) 外來(lái)入侵物種是如何進(jìn)入我國(guó)的？

　　外來(lái)入侵物種是如何進(jìn)入我國(guó)的？

　　劉玉升介紹，一般而言，外來(lái)物種入侵分為自然入侵和人為引進(jìn)兩種途徑，其中自然入侵往往通過(guò)風(fēng)媒、流水或由昆蟲(chóng)鳥(niǎo)類傳帶而來(lái)。而人為引進(jìn)又可分為有意引進(jìn)和無(wú)意引進(jìn)，其中無(wú)意引入指人們?cè)诼猛局袩o(wú)意識(shí)地將外來(lái)物種攜帶進(jìn)來(lái)；有意引入通常是出于食用、觀賞、飼養(yǎng)等目的引種，如目前消費(fèi)者食用較多的黃秋葵、藜麥等。

　　值得一提的是，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，原本被視為優(yōu)良品種的物種可能演化為有害生物。有數(shù)據(jù)顯示，目前已知的外來(lái)入侵植物中，有約58%是作為有用植物引入的，并且約50%是引進(jìn)后擴(kuò)散的。

　　劉玉升舉例，曾經(jīng)在多個(gè)水域泛濫的水葫蘆，20世紀(jì)初是被作為馬飼料引入中國(guó)，但由于戰(zhàn)后馬匹數(shù)量減少，豬禽類又不吃這種飼料，便被人們?nèi)拥揭巴夂�泊。水葫蘆無(wú)性繁殖速度極快，吸收了水中的富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)后進(jìn)而泛濫成災(zāi)，如今光是人工打撈的費(fèi)用每年就高達(dá)上億元。

　　此外，一些外來(lái)物種由于具有較高的食用價(jià)值，被大量人工養(yǎng)殖，這也是造成物種入侵的原因之一。其中，為人們熟知的是“小龍蝦”（學(xué)名“克氏螯蝦”）。

　　談及如何遏制外來(lái)物種入侵，劉玉升認(rèn)為，對(duì)此問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注但不必過(guò)度恐慌。首先要加強(qiáng)海關(guān)防控，提高檢疫水平，將生物入侵者阻攔在國(guó)門之外。其次，要通過(guò)建立電子檔案等技術(shù)手段，隨時(shí)跟蹤掌握外來(lái)物種的動(dòng)態(tài)，做到嚴(yán)格登記、審查、跟蹤管理， 針對(duì)可能出現(xiàn)的有害趨勢(shì)，及時(shí)采取集體撲滅等防控措施。

　　此外，針對(duì)水葫蘆、美國(guó)白蛾等自身生命力強(qiáng)，危害性較大的外來(lái)入侵物種，要建立常態(tài)化機(jī)制，像對(duì)待本土有害生物一樣研究其發(fā)生規(guī)律、天敵等，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，慢慢遏制災(zāi)害發(fā)生。

　　界面新聞注意到，國(guó)務(wù)院早在2003年就協(xié)調(diào)過(guò)環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門開(kāi)展防治外來(lái)物種入侵方面的工作。2003年，農(nóng)業(yè)部成立了“外來(lái)入侵生物預(yù)防與控制研究中心”，制定了《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　在立法方面，界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)尚沒(méi)有專門針對(duì)外來(lái)物種入侵的法律法規(guī)，但涉及與外來(lái)物種入侵管理和監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)包括《野生動(dòng)物保護(hù)法》等多部法律。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于文軒表示，我國(guó)目前與外來(lái)物種入侵防治相關(guān)的立法大多并非以外來(lái)物種入侵防治為直接目的，存在目的偏離、監(jiān)管體制不順暢、法律責(zé)任缺失等問(wèn)題。

　　2019年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1743號(hào)“關(guān)于防范外來(lái)物種入侵立法”的建議答復(fù)中透露，2016年以來(lái)，該部已會(huì)同有關(guān)部門研究起草《外來(lái)物種管理?xiàng)l例》，擬對(duì)外來(lái)物種引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等作出規(guī)定。目前，全國(guó)人大已啟動(dòng)生物安全立法工作。

　　界面新聞注意到，正在制定中的《生物安全法》二審稿草案明確，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的防范和應(yīng)對(duì)，保護(hù)生物多樣性。其中包括制定外來(lái)入侵物種相關(guān)名錄，加強(qiáng)對(duì)名錄所載外來(lái)入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除以及環(huán)境修復(fù)等工作。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種。