專(zhuān)家建議盡快放開(kāi)三胎 積極應(yīng)對(duì)人口少子化老齡化

　　2)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)。

　　一是加快推進(jìn)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保補(bǔ)充缺口，推動(dòng)社保全國(guó)統(tǒng)籌，發(fā)揮養(yǎng)老保障體系中第二、三支柱的重要作用。

　　二是構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)企業(yè)留用和雇傭年長(zhǎng)勞動(dòng)力，適時(shí)適當(dāng)推遲法定退休年齡。

　　三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。

　　四是建設(shè)老年友好型社會(huì)。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：生育政策調(diào)整滯后，老齡化應(yīng)對(duì)不力。

　　目錄

　　1 中國(guó)少子化老齡化加快，人口峰值臨近

　　1.1 中國(guó)出生人口持續(xù)下滑，2030年將降至不到1100萬(wàn)

　　1.2 中國(guó)人口老齡化加快，2022年將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)

　　1.3 中國(guó)人口突破14億，但即將陷入負(fù)增長(zhǎng)

　　1.4 人口紅利消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下滑

　　2 中國(guó)人口三大流傳甚廣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

　　2.1 中國(guó)適度人口規(guī)模有多大？

　　2.2 提高人口素質(zhì)才是關(guān)鍵，人口數(shù)量沒(méi)那么重要？

　　2.3 是否應(yīng)立即全面放開(kāi)并鼓勵(lì)生育？

　　3 政策建議：盡快全面放開(kāi)并鼓勵(lì)生育，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

　　正文

　　1 中國(guó)少子化老齡化加快，人口峰值臨近

　　1.1 中國(guó)出生人口持續(xù)下滑，2030年將降至不到1100萬(wàn)

　　繼2018年中國(guó)出生人口下降200萬(wàn)后，2019年出生人口再下降58萬(wàn)至1465萬(wàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)先后出現(xiàn)三輪嬰兒潮，分別為1950-1958年的年均2100萬(wàn)，1962-1975年的年均2628萬(wàn)，1981-1994年的2246萬(wàn)，之后逐漸下滑至2003-2012年的1600萬(wàn)上下，其中2012年為1635萬(wàn)。中國(guó)總和生育率從1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右。第四輪嬰兒潮原本應(yīng)在2010年后出現(xiàn)，但因長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行的計(jì)劃生育而消失。在上述背景下，獨(dú)生子女政策終于有所松動(dòng)，2012年末中央決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策，但效果不及預(yù)期，2013-2015年出生人口分別為1640、1687、1655萬(wàn)。2015年末中央決定全面放開(kāi)二孩，出生人口在2016年達(dá)1786萬(wàn)、創(chuàng)2000年以來(lái)峰值；但2017年即下滑至1725萬(wàn)，2018年再下降200萬(wàn)至1523萬(wàn)，2019年為1465萬(wàn)。