專家建議盡快放開(kāi)三胎 積極應(yīng)對(duì)人口少子化老齡化

　　住房教育醫(yī)療等直接成本、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、機(jī)會(huì)成本高抑制生育行為，“生得起、養(yǎng)不起”。一是房?jī)r(jià)快速攀升，2004-2018年房貸收入比(居民房貸余額/可支配收入)從16.2%增至47.6%，帶動(dòng)居民債務(wù)收入比(居民債務(wù)余額/可支配收入)從28.6%增至88.4%。二是教育成本明顯攀升，特別是公立幼兒園供給嚴(yán)重不足，家庭被迫選擇費(fèi)用較高的私立幼兒園，并且部分學(xué)校把“家庭作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)”，使得教育子女費(fèi)心。1997-2018年中國(guó)公立幼兒園在讀人數(shù)比例從95%降至43%。三是醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上升，1995-2018年居民醫(yī)療保健支出上漲27倍，遠(yuǎn)超可支配收入9.2倍的漲幅。四是獨(dú)生子女夫婦“四二一”家庭結(jié)構(gòu)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，擠壓生育意愿。五是女性勞動(dòng)參與率高但就業(yè)權(quán)益保障不夠，導(dǎo)致生育的機(jī)會(huì)成本高，1990-2019年中國(guó)女性勞動(dòng)參與率與男性的差距從11.6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到14.8個(gè)百分點(diǎn)，而全球、美國(guó)、歐盟、日本男女性的勞動(dòng)參與率差距均呈縮小態(tài)勢(shì)。

　　1.2 中國(guó)人口老齡化加快，2022年將進(jìn)入深度老齡化社會(huì)

　　2019年中國(guó)65歲及以上人口占比達(dá)12.6%，未富先老問(wèn)題突出；美日韓老年人口比重達(dá)12.6%時(shí)人均GDP均在2.4萬(wàn)美元以上，而中國(guó)僅1萬(wàn)美元。2019年中國(guó)65歲及以上人口為17603萬(wàn)，較2018年增加945萬(wàn)，占比為12.6%、較2018年上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。與歷史數(shù)據(jù)相比，人口老齡化程度加快；2001-2010年中國(guó)老齡化程度年均增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，2011-2018年年均增加約0.4個(gè)百分點(diǎn)。從老齡化水平的國(guó)際比較看，2019年中國(guó)老齡化程度在全球經(jīng)濟(jì)體中位居第61位，高于中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體2.2個(gè)百分點(diǎn)。2019年全球65歲及以上人口占比為9.1%，高收入經(jīng)濟(jì)體、中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體分別為18.0%、10.4%；全球老齡化程度位居前三的經(jīng)濟(jì)體為日本、意大利、葡萄牙，占比分別為28.0%、23.0%、22.4%。從老齡化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)際對(duì)比看，美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元分別在1978、1981、1994、2019年，當(dāng)時(shí)65歲及以上人口占比分別為11.2%、9.2%、5.8%、12.6%。美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)65歲及以上人口占比達(dá)到12.6%分別是在1990、1992、2015、2019年，當(dāng)時(shí)人均GDP分別為2.4萬(wàn)、3萬(wàn)、2.7萬(wàn)、1萬(wàn)美元。