專家建議盡快放開三胎 積極應(yīng)對(duì)人口少子化老齡化

　　人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯，養(yǎng)老金缺口將日益增加。 2018年中社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余11622億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后的實(shí)際盈余為-6033億元，連續(xù)6年為負(fù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在社保體系中占比70%，2018年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際盈余為-4504億元，實(shí)際盈余同樣連續(xù)6年為負(fù)。當(dāng)前社保缺口主要在于歷史欠賬，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)企辦社會(huì)，部分人群未在退休前繳納保險(xiǎn)費(fèi)，但享受養(yǎng)老金發(fā)放福利。2017年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，要求2020年底之前劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%補(bǔ)充社保。但隨著人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老金缺口將日益凸顯，這也是全球面臨的普遍難題。從中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金看，中國(guó)累計(jì)結(jié)余可支付時(shí)間從2012年的18.5個(gè)月逐漸下降至2018年的13.7個(gè)月，撫養(yǎng)比(在職人數(shù)/退休人數(shù))降至2.55.2018年有4省入不敷出，18個(gè)省的累計(jì)結(jié)余可支付時(shí)間在12個(gè)月以下，8個(gè)省的撫養(yǎng)比已降至2以下；其中黑龍江養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2013年開始持續(xù)“入不敷出”，2016年累計(jì)結(jié)余轉(zhuǎn)負(fù)。并且，隨著老齡化加劇，醫(yī)療支出壓力也將越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，2003-2013年中國(guó)調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率(患病人次數(shù)/調(diào)查人數(shù))從14.3%增至24.1%；其中65歲及以上人口患病從33.8%增至62.2%，2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。

　　1.3 中國(guó)人口突破14億，但即將陷入負(fù)增長(zhǎng)

　　2019年中國(guó)人口突破14億，《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)期的2020年14.2億不可能實(shí)現(xiàn)。2019年中國(guó)總?cè)丝跒?40005萬(wàn)人，首次突破14億，較2018年增加467萬(wàn)，人口增量持續(xù)收窄，自然增長(zhǎng)逐漸放緩。1949年中國(guó)人口(不含港澳臺(tái)及海外華僑)5.4億，1981年突破10億，2019年突破14億。中國(guó)人口從8億到10億，花了12年；從10億到12億，花了14年；從12億到14億，花了24年。2016年《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)估2020年中國(guó)人口為14.2億人，要達(dá)到這一預(yù)期目標(biāo)需要2020年中國(guó)人口增加約2000萬(wàn)，這顯然是不可能的�！秶�(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》預(yù)估錯(cuò)誤的原因在于過(guò)高估計(jì)了全面二孩政策對(duì)生育率提升的影響，認(rèn)為2015年總和生育率在1.5-1.6之間，預(yù)期2020年、2030年總和生育率分別為1.8，進(jìn)而預(yù)測(cè)中國(guó)人口將在2030年前后達(dá)14.5億人的峰值。