中國有3000萬男光棍？人口負(fù)增長將更快到來

　　延遲退休已成定局

　　根據(jù)聯(lián)合國的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，中國早已進(jìn)入老齡化社會，且程度正在進(jìn)一步加深。這意味著，中國的撫養(yǎng)比（是指在人口當(dāng)中，非勞動年齡人口對勞動年齡人口數(shù)之比）將逐漸變大，勞動力負(fù)擔(dān)將越來越沉重。如果撫養(yǎng)比超出一定范圍，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會嚴(yán)重受阻。而控制撫養(yǎng)比的有效手段之一，就是延遲退休年齡。

　　“在中國老齡化程度不斷加深的大背景下，社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)正在加重，未來還會出現(xiàn)更多社保基金結(jié)余不足的挑戰(zhàn)。”楊舸指出，“目前已經(jīng)有部分人口流出很嚴(yán)重的地區(qū)出現(xiàn)了社保結(jié)余不足的問題。近年來，國家已經(jīng)通過統(tǒng)籌調(diào)整、擴(kuò)大投保面等多種方式緩解社保基金結(jié)余不足的問題。但不可否認(rèn)的是，隨著中國老齡化進(jìn)程的加快，社會養(yǎng)老仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

　　“延長退休年齡已經(jīng)勢在必行，需要建立全民共識和時(shí)間表。”彭希哲表示，“目前國家已設(shè)計(jì)多種延遲退休方案待進(jìn)一步研究，每種方案都是根據(jù)中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的，目標(biāo)都是緩解勞動就業(yè)和老齡化社會的壓力。”

　　11月3日，《***中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）明確指出，“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。“實(shí)施”兩個(gè)字，標(biāo)志著延遲退休將要從此前的研究層面，變成現(xiàn)實(shí)。

　　中國現(xiàn)行的退休年齡框架，始于1951年2月23日頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，男女退休的年齡并不一樣。男性年滿60歲，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡在55周歲。

　　“在制定這一套退休年齡框架時(shí)，中國的人均壽命還不足50歲，整體受教育程度也偏低。”彭希哲向《中國新聞周刊》指出，“但現(xiàn)在中國新生勞動力人口的教育水平和勞動力素質(zhì)大幅提高，由于受教育年限拉長，年輕人參加工作的年齡比過去晚了十年，偏腦力工作也進(jìn)一步延長了工作年齡。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療水平進(jìn)步，中國人在退休后的平均壽命也延長了十年。”

　　事實(shí)上，延遲退休早在2012年6月就被提上議事日程。人社部、國家發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出，“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。人社部同時(shí)提出“小步慢走”思路，擬針對不同群體訴求采取差別化策略。但由于種種原因，八年多以來，延遲退休方案遲遲未定。

　　“延遲退休方案之所以遲遲沒有推出，主要是因?yàn)楦鞣阶枇μ�大。尤其是老百姓不太理解延遲退休，還有一些抵觸心理。”彭希哲表示，“從家庭現(xiàn)實(shí)層面考慮，延長退休之后，家庭分工安排也會隨之發(fā)生變化。以往父母退休后幫助子女帶小孩的情況，將發(fā)生變化。”

　　與老齡化問題同時(shí)出現(xiàn)的，還有社會家庭形式的變化。依據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報(bào)告》，20世紀(jì)50年代前，家庭規(guī)�；�本保持在5.3人/戶。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2002年至2017年間，1人戶家庭占比從7.7％增加到了15.6％，2人戶家庭從18.4％增加到了27.2％，而3-6人戶家庭則由71.4％降至55.1％。家庭結(jié)構(gòu)在規(guī)模變小的同時(shí)，也愈發(fā)多樣化，獨(dú)居老人、單親家庭、丁克家庭比例升高，核心家庭、直系家庭已成為主要家庭形式。

　　“人口普查中‘家里幾口人’的提問，實(shí)際上就是反映社會家庭形式和居住環(huán)境的變化。”彭希哲表示，“這可以反映未來每個(gè)家庭子女贍養(yǎng)老人的能力，以及老年人的生存居住環(huán)境。這也關(guān)系到今后家庭支持政策和養(yǎng)老服務(wù)政策的制定方向。”

　　“從國際人口形勢上看，全球國家進(jìn)入人口老齡化的速度有快慢，但人口老齡化的長期趨勢類同。”彭希哲指出，“目前發(fā)達(dá)國家已基本處在人口零增長-負(fù)增長狀態(tài)，逐步進(jìn)入深度老齡化階段，部分國家在通過移民方式調(diào)整本國人口長期下降的趨勢。中國作為人口大國，可能將成為世界上老年人最多的國家，面臨的社會老齡化形勢和養(yǎng)老形勢非常嚴(yán)峻。”