曲婉婷為母喊冤中紀(jì)委發(fā)聲 一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭

　　“裸官”更容易無所畏懼地貪財(cái)

　　“‘裸官’未必是貪官，但‘裸官’更容易成為貪官，因?yàn)樗麤]有后顧之憂，更容易有無所畏懼的貪欲。”中國(guó)政法大學(xué)副教授吳丹紅這樣評(píng)價(jià)“裸官”。對(duì)于配偶、子女定居國(guó)外的“裸官”而言，為支付家屬在境外高額的生活開支，也更可能貪污受賄。部分“裸官”在把配偶、子女處心積慮送往國(guó)外后，通過各種方式將贓款轉(zhuǎn)移至海外家人的名下，認(rèn)為即便自己不慎“翻船”、外逃失敗，也可犧牲一人而保家人過上“錦衣玉食”的生活。

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民因犯貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、濫用職權(quán)罪，一審獲刑18年。在文民的諸多違紀(jì)違法行為中，便有他出于“愛子之心”，通過地下錢莊轉(zhuǎn)移資金，為在澳大利亞留學(xué)的女兒在墨爾本購(gòu)置房產(chǎn)之舉。同時(shí)，他還以其女兒名義，通過非正常業(yè)務(wù)流程將人民幣兌換成美元存在新加坡華僑銀行，用以規(guī)避名下財(cái)產(chǎn)。

　　廣東省東莞市委原副秘書長(zhǎng)吳湛輝向境外親屬轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為則更加瘋狂。在他將懷孕待產(chǎn)的妻子移居香港后，“沒有了后顧之憂”，便開始大肆收受賄賂，通過地下錢莊瘋狂**，至案發(fā)前，共向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)9200萬元港幣，用于購(gòu)買商品房供妻子女兒居住等。

　　公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)

　　難道境外真的是轉(zhuǎn)移贓款、隱瞞收入的樂土?

　　“公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)。不管該存款的來源是否合法，不論是在境內(nèi)境外的工作報(bào)酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈(zèng)予，還是違法犯罪所得;也不論是本人親自存在境外，還是托人輾轉(zhuǎn)存于境外，都屬于境外存款，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是國(guó)家對(duì)公職人員設(shè)定的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，黨紀(jì)、政紀(jì)和法律都有相關(guān)具體規(guī)定。

　　我國(guó)刑法第三百九十五條第二款規(guī)定，國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

　　梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，近來落馬官員的罪名之中，“隱瞞境外存款”這一項(xiàng)并不罕見。如，原廣東省公安廳警衛(wèi)局局長(zhǎng)陳榮貴因受賄罪、隱瞞境外存款罪，一審被判處有期徒刑十二年九個(gè)月;上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原黨委副書記、董事長(zhǎng)吳建融因受賄罪、隱瞞境外存款罪，一審被判處有期徒刑十二年，等等。

　　隱瞞境外存款罪給國(guó)家公職人員劃出了明確的紅線：境外不是法外，即使處心積慮將贓款轉(zhuǎn)移到境外，到頭來也只是給自己增加了一項(xiàng)罪名。

　　不止存款。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公職人員及其配偶、子女在國(guó)(境)外工作、生活和留學(xué)，及擁有境外銀行存款、購(gòu)置房產(chǎn)、投資等，都屬于需要報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，必須向單位或組織申報(bào)。

　　2014年1月，***中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國(guó)(境)外;或者沒有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的，不得列為考察對(duì)象。各級(jí)組織人事部門結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，對(duì)“裸官”進(jìn)行摸底。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終被調(diào)整崗位。

　　2017年，黨中央修訂印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整了報(bào)告對(duì)象，完善了報(bào)告內(nèi)容，并將抽查核實(shí)和結(jié)果處理制度化，強(qiáng)化對(duì)“裸官”的從嚴(yán)管理。

　　“將領(lǐng)導(dǎo)干部‘家事’‘家產(chǎn)’等向組織報(bào)告、接受監(jiān)督，不是小題大做。”甘肅省社會(huì)科學(xué)院教授鄭本法表示，不少“問題”干部，在隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的背后是違規(guī)違紀(jì)，甚至違法行為的開始。對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小，就可以防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

　　在江蘇省政協(xié)副主席洪慧民看來，對(duì)于“裸官”的治理之網(wǎng)愈收愈緊已成必然之勢(shì)，他同時(shí)建議：“對(duì)于之前已有的規(guī)定，要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，如加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)情況的抽查核實(shí)，對(duì)于存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。”