延遲退休來了 能選擇性退休嗎?權(quán)威專家怎么說
“選擇性退休”:可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)
遲福林認(rèn)為,實(shí)行“選擇性退休”需從中國的實(shí)際出發(fā),研究借鑒挪威等國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。將退休年齡選擇權(quán)交給勞動(dòng)者個(gè)人,是挪威等國家能夠順利延遲退休的重要因素。
從挪威、德國、英國等國的實(shí)踐看,有的把退休年齡區(qū)間設(shè)定為“62-75歲”,有的為“62-70歲”。
62歲為可以部分領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡下限,65歲為可以全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的正常退休年齡,70或75歲為退出勞動(dòng)市場(chǎng)的年齡上限。
特別是在退休年齡的規(guī)定上,挪威“自主選擇性”的特點(diǎn)突出。從中國實(shí)際出發(fā),應(yīng)當(dāng)研究設(shè)置分步實(shí)現(xiàn)男女不同的選擇性退休年齡的時(shí)間表,并針對(duì)特殊行業(yè)、特殊職業(yè)和特殊群體設(shè)置允許提前退休的特殊條款。
挪威城市區(qū)域研究所高級(jí)研究員特斯里認(rèn)為,為了應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn),挪威于2011年開始進(jìn)行新一輪養(yǎng)老金改革,并在工會(huì)、雇主機(jī)構(gòu)和政府之間進(jìn)行了多輪政策討論,不斷擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)。養(yǎng)老金改革與公共財(cái)政可持續(xù)性密切相關(guān),因此挪威對(duì)養(yǎng)老金改革與公共財(cái)政可持續(xù)性之間的關(guān)系做了非常精確的計(jì)算。
挪威統(tǒng)計(jì)局高級(jí)研究員斯特倫提出,在人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)的趨勢(shì)下,采用固定的退休年齡會(huì)使財(cái)政支出負(fù)擔(dān)巨大。從2011年改革開始,挪威允許人們?cè)?2-75歲之間靈活選擇退休時(shí)間,個(gè)人在工作年限內(nèi)積累繳費(fèi)額,每年得到的養(yǎng)老金收益根據(jù)積累繳費(fèi)額除以預(yù)計(jì)領(lǐng)取退休金年限。挪威養(yǎng)老金改革把出現(xiàn)國家財(cái)政缺口的時(shí)間大大推遲到2060年,主要是通過有效的激勵(lì)了人們延遲退休,從而增加了就業(yè)人口,帶來稅基(包括間接稅、直接稅、工資稅等)擴(kuò)張,提升了財(cái)政收入水平,也更好地支撐養(yǎng)老金支出。同時(shí),通過養(yǎng)老金改革,也使社會(huì)分配更加公平。
挪威統(tǒng)計(jì)局高級(jí)研究員霍爾莫林指出,挪威在延遲退休政策下所增加的老年勞動(dòng)力能夠完全被私營部門所吸收。通過改革,激勵(lì)人們選擇更長(zhǎng)時(shí)間的工作,而不是更快的退休,這提高了勞動(dòng)參與率,對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)和養(yǎng)老的平衡具有明顯作用。
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