袖珍小縣僅有9輛出租車沒有紅綠燈 全縣人口只有3.26萬人

　　未來何在

　　“佛坪是南水北調(diào)的重要水源地，也是引漢濟渭的重要供水點。”田文學(xué)認(rèn)為，佛坪這樣的小縣城，兼具大城市水源地與珍稀動物保護(hù)的雙重價值，是無法直接用金錢計算與衡量的。雖然這幾年國家對佛坪的財政投入確實在加大，但應(yīng)該看到的是，這些投入大部分用于建設(shè)秦嶺的秀麗山水，真正用于人員開支的僅是一小部分，不能因為佛坪財政收入少就裁并一個縣級政府，相反，應(yīng)將佛坪的地位提升到整個秦嶺的生態(tài)保護(hù)與水源地保護(hù)層面，給予佛坪更恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>

　　“如果確實是因為佛坪一些行政部門設(shè)置問題，可以考慮將佛坪定位于秦嶺特區(qū)。”田文學(xué)建議，秦嶺作為中國重要的綠水青山承載地，既需要人類的適當(dāng)活動，又不應(yīng)因過度活動，最終破壞秦嶺生態(tài)，因此在該地區(qū)一些行政單位的定位上，既要考慮到秦嶺生態(tài)的保護(hù)，又不該因行政區(qū)域設(shè)置造成冗員泛濫，最終既給國家財政造成負(fù)擔(dān)，又給秦嶺生態(tài)埋下隱患。

　　第一財經(jīng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，田文學(xué)的這種建議，其實已經(jīng)在近期出臺的漢中市“十四五”規(guī)劃中得到體現(xiàn)。根據(jù)該規(guī)劃，包括佛坪縣、寧強縣、鎮(zhèn)巴縣以及略陽縣、留壩縣等在內(nèi)的秦嶺、大巴山脈沿線區(qū)域，均被漢中市分別列入了控制規(guī)模型、疏解限制型縣市。其中，對佛坪縣的發(fā)展定位是，以生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)為主的精美、宜居、和諧的山水家園。

　　對于佛坪的未來，蘇明錫則提出了兩種建議：一種是，作為一個以自然資源、動植物資源保護(hù)為定位的縣域，可將佛坪設(shè)為自然保護(hù)特區(qū)；另一種是，將佛坪定義為“西安的后花園”，服務(wù)于西安這個國家級大都市的休閑旅游需求。

　　“佛坪的未來，還是要靠旅游，這是最終的出路。”蘇明錫說，伴隨著國家對秦嶺的保護(hù)，佛坪基本失去了工業(yè)開發(fā)的可能性，下一步，佛坪還是應(yīng)該重點把旅游做好，圍繞全縣的自然特色，發(fā)展全域旅游，相當(dāng)于把全縣打造成為一個大的旅游景點。

　　意識到自身獨特環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢的佛坪縣，也開始圍繞“古道明珠、靜美佛坪”這個新定位，在全縣發(fā)力推動全域旅游、開展山茱萸等中藥種植，加快向省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣轉(zhuǎn)型。

　　不過，遠(yuǎn)水畢竟難解近渴，面對不斷加大的財政缺口，佛坪縣也在不斷向上級呼吁，希望陜西省盡快建立省級生態(tài)環(huán)境補償機制，綜合考慮佛坪的生態(tài)功能區(qū)面積以及生態(tài)投入、生態(tài)移民、群眾生態(tài)補助等因素，加大對佛坪的支持力度，使佛坪能逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。