衛(wèi)健委回應(yīng)三孩政策配套措施 順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律積極應(yīng)對少子老齡化
。ㄐ(biāo)題)近年來政策調(diào)整使全國累計多出生二孩1000多萬人
問:近年來,我國對生育政策作出了幾次調(diào)整,產(chǎn)生了怎樣的效果?
答:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題,先后作出實施單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策的重大決策,取得明顯成效。
從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)看,目前0-14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年來,由于政策調(diào)整原因全國累計多出生二孩1000多萬人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年來的50%左右。出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。
。ㄐ(biāo)題)出生人口下降 群眾生育意愿有待釋放
問:我國實施全面兩孩政策后,為什么近年來出生人口仍有下降?
答:世界發(fā)達(dá)國家普遍生育水平較低。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高,高等教育普及,社會保障完善,少生優(yōu)生成為社會生育觀念的主流。近年來,出生人口下降的主要原因有:
一是生育婦女規(guī)模減少,婚育年齡推遲。一方面,生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降。“十三五”時期,20-34歲生育旺盛期婦女規(guī)模年均減少340萬人,2020年同比減少366萬人。另一方面,婚育年齡推遲造成當(dāng)期生育的婦女減少。2006-2016年,我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲,20-34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。此外,全國結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)7年下降,從2013年的1347萬對下降至2020年的813萬對,減少40%。其中,初婚登記人數(shù)從2386萬人下降至1399萬人,減少41%。
二是群眾生育意愿降低。目前,我國“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個,比“80后”低10%。2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示,有生育二孩及以上打算的婦女,僅不足半數(shù)實現(xiàn)了再生育。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。全面兩孩政策實施后,相當(dāng)比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。調(diào)查顯示,因為“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”的占75.1%,“沒人帶孩子”的占51.3%,女職工生育后工資待遇下降的有34.3%,其中降幅超過一半的達(dá)42.9%。
三是新冠肺炎疫情影響。國際多項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),新冠肺炎疫情使得多個國家和地區(qū)生育水平下降。受疫情影響,年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加,婚育安排進(jìn)一步延后或取消。2020年我國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大,可能與新冠肺炎疫情影響有一定關(guān)系。
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