中國(guó)16城躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部 完整名單出爐

　　東北缺席

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云在2018年制作了一個(gè)圖表，總結(jié)了當(dāng)年14個(gè)萬(wàn)億城市的分布特征。他認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)與成渝地區(qū)所構(gòu)成的菱形區(qū)域是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心。張可云認(rèn)為，這種分布格局在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生較大的變化。

　　2019年寧波、鄭州入圍萬(wàn)億城市，張可云現(xiàn)在回看當(dāng)時(shí)總結(jié)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)仍然適用。

　　近些年，中國(guó)的城市群發(fā)展格局正在形成，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，以2.8%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第17次報(bào)告》提到，城鎮(zhèn)化前期是小城鎮(zhèn)主導(dǎo)城市發(fā)展，中期由大城市主導(dǎo)城市發(fā)展，后期則是由都市圈和城市群主導(dǎo)城市發(fā)展。

　　萬(wàn)億GDP城市的分布驗(yàn)證了這種理論。16城中，11個(gè)城市集聚在三大城市群。成都、重慶、長(zhǎng)沙、武漢和鄭州，則是成渝、長(zhǎng)江中游和中原城市群的龍頭城市。

　　“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為城市競(jìng)爭(zhēng)，并且越來(lái)越演化為城市群競(jìng)爭(zhēng)。在這種格局中，中心城市或龍頭城市起著帶頭作用。因此，萬(wàn)億GDP城市的崛起至關(guān)重要。” 廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　萬(wàn)億GDP城市和區(qū)域?qū)嵙τ忻芮新?lián)系。湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏對(duì)《中國(guó)新聞周刊》舉例，蘇南地區(qū)萬(wàn)億城市多，有蘇州、南京、無(wú)錫等城市，它們的發(fā)展跟長(zhǎng)三角中心城市上海的溢出效應(yīng)密切相關(guān)。同樣，佛山、東莞的快速發(fā)展，也得益于珠三角一帶的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)。

　　“東部地區(qū)依然是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心，‘東部率先發(fā)展’是不爭(zhēng)的事實(shí)。”張可云通過(guò)萬(wàn)億GDP城市分布，發(fā)現(xiàn)這個(gè)特征非常明顯。

　　不過(guò)，這個(gè)格局正在悄然改變。陳耀認(rèn)為，近些年中西部的發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較快，“這些年經(jīng)濟(jì)增速最快的幾個(gè)省，前幾名都在西部。投資增速最快的在中部地區(qū)，因?yàn)橹胁康貐^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在逐漸凸現(xiàn)，比如交通便捷、內(nèi)部市場(chǎng)大等，中部幾個(gè)省的經(jīng)濟(jì)份額在不斷提高。”

　　以武漢為例，武漢是長(zhǎng)江中游城市群的中心城市，基礎(chǔ)條件好，擁有眾多科研院所和傳統(tǒng)制造業(yè)，在2014年成為萬(wàn)億GDP城市。但武漢的地位曾一度被弱化。彭智敏回憶，改革開(kāi)放前30年，相比沿海地區(qū)的快速發(fā)展，武漢的地位在不斷下降。2004年，國(guó)家實(shí)行“中部崛起”戰(zhàn)略，在一定程度上支撐了武漢新一輪發(fā)展。目前，武漢自身實(shí)力不斷恢復(fù)，區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)在逐漸顯現(xiàn)。

　　接受采訪的多位區(qū)域問(wèn)題專家都提到，萬(wàn)億GDP城市中，東北缺席。“這從一個(gè)側(cè)面反映了東北地區(qū)的衰落程度，東北地區(qū)的城市集聚規(guī)模不大，帶動(dòng)作用有限，是東北地區(qū)在短期內(nèi)難以走出困境的一個(gè)重要原因。”張可云說(shuō)。

　　“區(qū)域基礎(chǔ)如果沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，中心城市也很難發(fā)展。”胡剛告訴《中國(guó)新聞周刊》。

　　陳耀進(jìn)一步解釋，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，發(fā)展就是結(jié)構(gòu)演進(jìn)的結(jié)果，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等。東北不少城市基礎(chǔ)不錯(cuò)，但是城市的結(jié)構(gòu)幾乎沒(méi)有變化，造成了城市的衰退、人口凈流出、企業(yè)和投資人不斷“撤退”，不能吸引要素資源進(jìn)來(lái)，發(fā)展就會(huì)越來(lái)越困難。