中國16城躋身萬億俱樂部 完整名單出爐

　　東北缺席

　　中國人民大學經濟學院區(qū)域與城市經濟研究所教授張可云在2018年制作了一個圖表，總結了當年14個萬億城市的分布特征。他認為，環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)與成渝地區(qū)所構成的菱形區(qū)域是中國的經濟重心。張可云認為，這種分布格局在短期內不會發(fā)生較大的變化。

　　2019年寧波、鄭州入圍萬億城市，張可云現在回看當時總結的規(guī)律，發(fā)現仍然適用。

　　近些年，中國的城市群發(fā)展格局正在形成，京津冀、長三角、珠三角三大城市群，以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國內生產總值，是國家經濟發(fā)展的重要增長極。

　　中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《中國城市競爭力第17次報告》提到，城鎮(zhèn)化前期是小城鎮(zhèn)主導城市發(fā)展，中期由大城市主導城市發(fā)展，后期則是由都市圈和城市群主導城市發(fā)展。

　　萬億GDP城市的分布驗證了這種理論。16城中，11個城市集聚在三大城市群。成都、重慶、長沙、武漢和鄭州，則是成渝、長江中游和中原城市群的龍頭城市。

　　“國家競爭更多表現為城市競爭，并且越來越演化為城市群競爭。在這種格局中，中心城市或龍頭城市起著帶頭作用。因此，萬億GDP城市的崛起至關重要。” 廣東省體制改革研究會副會長彭澎對《中國新聞周刊》表示。

　　萬億GDP城市和區(qū)域實力有密切聯系。湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長彭智敏對《中國新聞周刊》舉例，蘇南地區(qū)萬億城市多，有蘇州、南京、無錫等城市，它們的發(fā)展跟長三角中心城市上海的溢出效應密切相關。同樣，佛山、東莞的快速發(fā)展，也得益于珠三角一帶的產業(yè)鏈帶動。

　　“東部地區(qū)依然是中國的經濟重心，‘東部率先發(fā)展’是不爭的事實。”張可云通過萬億GDP城市分布，發(fā)現這個特征非常明顯。

　　不過，這個格局正在悄然改變。陳耀認為，近些年中西部的發(fā)展勢頭相對較快，“這些年經濟增速最快的幾個省，前幾名都在西部。投資增速最快的在中部地區(qū)，因為中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢在逐漸凸現，比如交通便捷、內部市場大等，中部幾個省的經濟份額在不斷提高。”

　　以武漢為例，武漢是長江中游城市群的中心城市，基礎條件好，擁有眾多科研院所和傳統制造業(yè)，在2014年成為萬億GDP城市。但武漢的地位曾一度被弱化。彭智敏回憶，改革開放前30年，相比沿海地區(qū)的快速發(fā)展，武漢的地位在不斷下降。2004年，國家實行“中部崛起”戰(zhàn)略，在一定程度上支撐了武漢新一輪發(fā)展。目前，武漢自身實力不斷恢復，區(qū)位和資源優(yōu)勢在逐漸顯現。

　　接受采訪的多位區(qū)域問題專家都提到，萬億GDP城市中，東北缺席。“這從一個側面反映了東北地區(qū)的衰落程度，東北地區(qū)的城市集聚規(guī)模不大，帶動作用有限，是東北地區(qū)在短期內難以走出困境的一個重要原因。”張可云說。

　　“區(qū)域基礎如果沒有發(fā)展起來，中心城市也很難發(fā)展。”胡剛告訴《中國新聞周刊》。

　　陳耀進一步解釋，從發(fā)展經濟學來看，發(fā)展就是結構演進的結果，包括經濟結構、產業(yè)結構、產品結構、需求結構等。東北不少城市基礎不錯，但是城市的結構幾乎沒有變化，造成了城市的衰退、人口凈流出、企業(yè)和投資人不斷“撤退”，不能吸引要素資源進來，發(fā)展就會越來越困難。