破產(chǎn)制度路線圖出爐 下半年將啟動試點工作

　　清退僵尸企業(yè)

　　個人破產(chǎn)之外，企業(yè)破產(chǎn)退出機制也備受關注�！斗桨浮诽岢�，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時，金融機構等債權人不得要求政府承擔超出出資額之外的債務清償責任。

　　市場競爭機制要求將不符合市場游戲規(guī)則的企業(yè)及時清出市場，市場主體新陳代謝，有退出才有活力。中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室副主任張曉晶認為，從絕對水平上看，國企債務負擔依舊較重，占非金融企業(yè)部門債務的六成左右。如果我國能夠通過破產(chǎn)重組處理好“僵尸企業(yè)”，大概能使企業(yè)部門杠桿率下降6個百分點左右。

　　不過，對于一些地方政府來說，清理僵尸企業(yè)依然存在阻礙。“僵尸企業(yè)的一個特點就是有人給它輸血，主要是政府在用銀行的貸款給僵尸企業(yè)輸血，所以僵尸企業(yè)和政府、銀行是聯(lián)系在一起的。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　湖南省社科院研究員蕭毅敏介紹稱，很多僵尸企業(yè)集中在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，但很多地方政府不讓僵尸企業(yè)死，無非是為了解決當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。

　　2018年底，發(fā)改委等多部門發(fā)布了《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作的通知》，其中明確提出，應在2020年底前完成全部處置工作。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應堅決破產(chǎn)清算。

　　“僵尸企業(yè)的存在，不僅浪費廠房、設備、土地等資源，其他資本也流動不起來，這本身就造成了國有資產(chǎn)的流失。”李錦說。