破產(chǎn)制度路線圖出爐 下半年將啟動(dòng)試點(diǎn)工作

　　清退僵尸企業(yè)

　　個(gè)人破產(chǎn)之外，企業(yè)破產(chǎn)退出機(jī)制也備受關(guān)注�！斗桨浮诽岢�，對(duì)符合破產(chǎn)等退出條件的國(guó)有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過(guò)違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國(guó)有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)退出時(shí)，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求將不符合市場(chǎng)游戲規(guī)則的企業(yè)及時(shí)清出市場(chǎng)，市場(chǎng)主體新陳代謝，有退出才有活力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張曉晶認(rèn)為，從絕對(duì)水平上看，國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)依舊較重，占非金融企業(yè)部門債務(wù)的六成左右。如果我國(guó)能夠通過(guò)破產(chǎn)重組處理好“僵尸企業(yè)”，大概能使企業(yè)部門杠桿率下降6個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　不過(guò)，對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō)，清理僵尸企業(yè)依然存在阻礙。“僵尸企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是有人給它輸血，主要是政府在用銀行的貸款給僵尸企業(yè)輸血，所以僵尸企業(yè)和政府、銀行是聯(lián)系在一起的。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　湖南省社科院研究員蕭毅敏介紹稱，很多僵尸企業(yè)集中在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，但很多地方政府不讓僵尸企業(yè)死，無(wú)非是為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。

　　2018年底，發(fā)改委等多部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，其中明確提出，應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅(jiān)決破產(chǎn)清算。

　　“僵尸企業(yè)的存在，不僅浪費(fèi)廠房、設(shè)備、土地等資源，其他資本也流動(dòng)不起來(lái)，這本身就造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。”李錦說(shuō)。