破產(chǎn)制度路線圖出爐 下半年將啟動(dòng)試點(diǎn)工作

　　有進(jìn)入 有退出

　　同日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人孟瑋介紹稱，《方案》對(duì)有效破除低效無效市場(chǎng)主體退出難題、推動(dòng)低效無效市場(chǎng)主體退出，做了全面制度性安排。

　　據(jù)介紹，市場(chǎng)主體退出分為兩種，一種指市場(chǎng)主體依照法定程序和法定條件，在經(jīng)過登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，喪失經(jīng)營資格和主體資格，從而退出市場(chǎng);另一種指政府為了有效地配置社會(huì)資源、防止市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，通過具體的行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和注銷、吊銷，對(duì)退出市場(chǎng)的主體資格進(jìn)行規(guī)制。

　　徐陽光指出，市場(chǎng)退出與市場(chǎng)準(zhǔn)入一樣，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的組成部分。我國現(xiàn)行公司法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)和政策文件中，從不同的角度和層面對(duì)市場(chǎng)主體退出問題做了相應(yīng)的規(guī)范，但仍然存在一些關(guān)鍵制度的缺失、法律法規(guī)和政策缺少有效銜接甚至存在沖突與矛盾之處。

　　隨著我國市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的全面實(shí)行，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度逐漸完善，與此同時(shí)，退出機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫。孟瑋介紹稱，當(dāng)前我國市場(chǎng)退出實(shí)踐的過程中，突出問題是主體退出的渠道不通暢、激勵(lì)約束的機(jī)制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。導(dǎo)致退出主體比例偏低的，影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，也不利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

　　市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股作為優(yōu)化資源配置的重要手段，正在逐漸發(fā)揮效用。同日，發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬億元，實(shí)際到位金額達(dá)到1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。