海南候鳥老人留守?fù)鞆U品為生 一生積蓄換來違建被拆除他經(jīng)歷了什么？

　　高院審判：拆除行為程序違法

　　從海南省三亞市中級(jí)人民法院一審，到海南省高級(jí)人民法院二審，再到中華人民共和國最高人民法院，業(yè)主用三年時(shí)間不斷上訴。

　　2018年9月28日，最高院判決三亞市綜合行政執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除行為，存在諸多程序違法：

　　一是在作出限期履行催告通知的當(dāng)日，即作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，未給予被處罰人自行履行拆除義務(wù)的合理期限；

　　二是存在對(duì)居民生活采取停止供水、供電等方式迫使當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)的違法情形；

　　三是未按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，在當(dāng)事人法定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的期限屆滿之后實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　執(zhí)法程序諸多違法，金陽光小區(qū)拆掉的房子卻已回不來了。

　　北京圣運(yùn)律師事務(wù)所律師王有銀4月22日對(duì)澎湃新聞表示，到目前為止，三亞政府方面沒有主動(dòng)跟業(yè)主進(jìn)行后續(xù)事宜的洽談。

　　他認(rèn)為，在本案中，很大一部分的建筑物是符合政府的土地利用總體規(guī)劃以及符合建筑的修建性規(guī)劃的。雖然報(bào)批等一些手續(xù)由于特殊原因沒有辦下來，但是它并非屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定的必須拆除的。因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定的是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，無法采取其他補(bǔ)救措施的建設(shè)行為才能強(qiáng)拆；如果屬于可以通過罰款或者采取其他補(bǔ)救措施能夠完善的這個(gè)建筑是不能夠用著最嚴(yán)厲的這種強(qiáng)拆的方法去推平的。

　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第三十二條第一款規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的實(shí)施、理由或者成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　澎湃新聞（www.thepaper.cn）4月17日去往三亞市綜合行政執(zhí)法局了解情況。局長王宏寧不在辦公室，政策法規(guī)科的一名工作人員表示，以法院裁判文書上的為準(zhǔn)。

　　記者在三亞市綜合行政執(zhí)法局的官方網(wǎng)站看到一篇2015年7月14日發(fā)布的《依法拆除金陽光小區(qū)違建群》，7月7日至7月12日，三亞市委政法委、崖州區(qū)、綜合執(zhí)法局、公安局、衛(wèi)生局、消防局、司法局、吉陽區(qū)城管局、天涯區(qū)城管局、海棠區(qū)城管局等單位聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)崖州區(qū)金陽光小區(qū)違建群依法實(shí)施拆除。共拆除13棟違建及17處簡易結(jié)構(gòu)設(shè)施，總建筑面積11.4萬平方米。

　　2016年8月15日發(fā)布的《三亞兩年拆違近600萬平方米》則寫道，“集中拆除一批嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、破壞生態(tài)環(huán)境、占用交通要道的典型違建，……其中，拆除’金陽光小區(qū)’恢復(fù)三亞市488畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科研用地，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，有效守護(hù)了三亞市的‘菜籃子’工程。”