父母生而不養(yǎng)將被懲戒 全國無人撫養(yǎng)兒童約50萬

　　原標(biāo)題：父母生而不養(yǎng)將被懲戒，50萬名事實孤兒有了生活保障！網(wǎng)友熱議

　　“這項政策要落到每一個事實無人撫養(yǎng)兒童身上，要一個都不能少。”民政部副部長高曉兵在今天舉行的事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作專題新聞發(fā)布會上說。民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、共青團(tuán)中央等12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（以下簡稱意見）。意見將從2020年1月1日實施。

　　資料圖 宋溪 制圖

　　事實無人撫養(yǎng)兒童指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗講，就是事實孤兒，主要分兩類。民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)介紹說，父母雙方重病、重殘或父母由于服刑在押、被強(qiáng)制戒毒或者其他的強(qiáng)制執(zhí)行、其他限制人身自由措施的兒童都叫事實無人撫養(yǎng)兒童；父母一方死亡或者宣告失蹤，另一方有上述情形的，也屬于事實無人撫養(yǎng)兒童。

　　民政部相關(guān)部門去年通過摸排發(fā)現(xiàn)，目前全國的事實無人撫養(yǎng)兒童的數(shù)量有50萬人左右。郭玉強(qiáng)表示，其中第一類大約有22萬人左右，第二類大約有28萬人左右。

　　此前，國家一般通過低保、臨時救助、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對孩子們進(jìn)行關(guān)愛、幫扶。郭玉強(qiáng)表示，這些政策實施中沒有合力，保障標(biāo)準(zhǔn)相對較低。

　　郭玉強(qiáng)說，出現(xiàn)了上述兩類情形后，孩子一般由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)，老人監(jiān)護(hù)孩子由于代系原因、健康、精力原因，還有雙方觀念差別等，導(dǎo)致不能很好盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托親戚或者其他人，也很難能夠全心全意的對孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)了沒有完全履行監(jiān)護(hù)權(quán)的情況。

　　意見由民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財政部、國家醫(yī)保局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等12部門聯(lián)合會簽，將通過五種方式加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作。

　　第一，將通過政府購買服務(wù)方式，同時發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的社會動員優(yōu)勢，引入專業(yè)社會組織和青少年事務(wù)社工，為事實無人撫養(yǎng)兒童提供心理上面的撫慰，精神方面的關(guān)愛等專業(yè)服務(wù)，努力培養(yǎng)孩子健康的心理和健全的人格。

　　第二，民政部將指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任，加強(qiáng)對這些家庭的尋訪，為家庭和孩子提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)。同時充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及康復(fù)、特教服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺作用，為這些孩子和家庭提供政策上的指導(dǎo)，資源上的鏈接，康復(fù)和特教服務(wù)，以及對有需要的事實無人撫養(yǎng)兒童提供臨時的監(jiān)護(hù)照料等支持。