長垣市正式揭牌 長垣撤縣設市晉升為長垣市
1983年,“撤縣改市”序幕正式拉開,有31個縣域改為縣級市,并新設了7個縣級市。
截至1998年底,中國縣級市數(shù)量達437個,其中近350個為縣改市,F(xiàn)在人們熟知的浙江義烏市和桐鄉(xiāng)市、安徽桐城市和寧國市,都是趕乘這趟車而改市的?梢哉f,這段時間是撤縣設市的“高峰期”。
1997年,國務院暫停了實施十一年多的撤縣設市政策。原因在于,當時許多地方盲目追求“縣改市”,造成縣級市市區(qū)農(nóng)村人口比重過大,城郊比例失調(diào),城鄉(xiāng)概念模糊等“假性城市化”問題。
一直到2016年,撤縣設市都處于“凍結(jié)期”。這段時間內(nèi),只有極個別縣實現(xiàn)了撤縣設市,且這些實現(xiàn)撤縣設市的縣份大多分布在邊疆及少數(shù)民族集聚區(qū),如云南、四川等地。
2016年2月,國務院發(fā)布《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》,文件指出,加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),完善設市標準和市轄區(qū)設置標準,規(guī)范審核審批程序,加快啟動相關(guān)工作,將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市。經(jīng)過近二十年的凍結(jié)期,撤縣設市工作開始“有序開啟”。
2017年,民政部先后批復浙江省玉環(huán)縣、河北省平泉縣、貴州省盤縣、陜西省神木縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉(xiāng)縣等6縣撤縣設市;2018年,這個數(shù)字翻了一倍,全國12個縣實現(xiàn)撤縣設市。
截止到8月24日為止,2019年已有6個縣撤縣設市成功,長垣成為這其中最年輕的縣級市。
“縣”“市”一字之差,有何區(qū)別
撤縣設市,其中,“縣”“市”一字之差,對地方來說有何區(qū)別?
在長期關(guān)注區(qū)域發(fā)展問題的河南師范大學政治與管理科學學院劉英基教授看來,雖然縣與市一字之差,但區(qū)別相去甚遠,尤其體現(xiàn)在上級政府的定位上,縣一般以農(nóng)業(yè)為主,市則以工商業(yè)或者服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主;