長垣市正式揭牌 長垣撤縣設(shè)市晉升為長垣市
1983年,“撤縣改市”序幕正式拉開,有31個縣域改為縣級市,并新設(shè)了7個縣級市。
截至1998年底,中國縣級市數(shù)量達(dá)437個,其中近350個為縣改市,F(xiàn)在人們熟知的浙江義烏市和桐鄉(xiāng)市、安徽桐城市和寧國市,都是趕乘這趟車而改市的?梢哉f,這段時間是撤縣設(shè)市的“高峰期”。
1997年,國務(wù)院暫停了實(shí)施十一年多的撤縣設(shè)市政策。原因在于,當(dāng)時許多地方盲目追求“縣改市”,造成縣級市市區(qū)農(nóng)村人口比重過大,城郊比例失調(diào),城鄉(xiāng)概念模糊等“假性城市化”問題。
一直到2016年,撤縣設(shè)市都處于“凍結(jié)期”。這段時間內(nèi),只有極個別縣實(shí)現(xiàn)了撤縣設(shè)市,且這些實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市的縣份大多分布在邊疆及少數(shù)民族集聚區(qū),如云南、四川等地。
2016年2月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》,文件指出,加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審核審批程序,加快啟動相關(guān)工作,將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市。經(jīng)過近二十年的凍結(jié)期,撤縣設(shè)市工作開始“有序開啟”。
2017年,民政部先后批復(fù)浙江省玉環(huán)縣、河北省平泉縣、貴州省盤縣、陜西省神木縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉(xiāng)縣等6縣撤縣設(shè)市;2018年,這個數(shù)字翻了一倍,全國12個縣實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。
截止到8月24日為止,2019年已有6個縣撤縣設(shè)市成功,長垣成為這其中最年輕的縣級市。
“縣”“市”一字之差,有何區(qū)別
撤縣設(shè)市,其中,“縣”“市”一字之差,對地方來說有何區(qū)別?
在長期關(guān)注區(qū)域發(fā)展問題的河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院劉英基教授看來,雖然縣與市一字之差,但區(qū)別相去甚遠(yuǎn),尤其體現(xiàn)在上級政府的定位上,縣一般以農(nóng)業(yè)為主,市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主;