特朗普威脅關(guān)閉國(guó)會(huì) 理由是國(guó)會(huì)影響了抗疫大計(jì)

　　總統(tǒng)行使“休會(huì)任命”并不罕見

　　在美國(guó)，總統(tǒng)利用政治任命的機(jī)會(huì)安排親信或競(jìng)選時(shí)的金主上位并不稀奇。但特朗普的政治任命提名人選很多被指過于“離經(jīng)叛道”，因而遭到參院兩黨的共同反對(duì)。比如白宮提名的美聯(lián)儲(chǔ)理事人選朱迪·謝爾頓，就因鼓吹回歸金本位制和質(zhì)疑美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立的必要性而遭參院銀行委員會(huì)議員的一致質(zhì)疑，自今年1月被提名至今未能在國(guó)會(huì)過關(guān)。

　　美國(guó)建國(guó)后的一段時(shí)間內(nèi)，由于國(guó)會(huì)會(huì)期很短，因此總統(tǒng)廣泛使用“休會(huì)任命”填補(bǔ)人事空白。而在現(xiàn)代美國(guó)，大部分總統(tǒng)遇到國(guó)會(huì)反對(duì)黨阻撓時(shí)，都會(huì)動(dòng)用“休會(huì)任命”繞過國(guó)會(huì)進(jìn)行重要人事任命。《華爾街日?qǐng)?bào)》數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)利用這一權(quán)力任命了72位高級(jí)官員，而老布什、克林頓和小布什總統(tǒng)也分別任命了37位、53位和141位高級(jí)官員。但到奧巴馬總統(tǒng)任上，白宮的這一權(quán)力遭到挑戰(zhàn)，國(guó)會(huì)通過“形式會(huì)議”方式大大壓縮了總統(tǒng)進(jìn)行“休會(huì)任命”的權(quán)力。

　　關(guān)閉國(guó)會(huì)前所未有

　　特朗普是否有權(quán)強(qiáng)令國(guó)會(huì)休會(huì)以動(dòng)用“休會(huì)任命”權(quán)?美國(guó)憲法第二條第三款規(guī)定，如果兩院對(duì)休會(huì)時(shí)間不能達(dá)成一致，總統(tǒng)可以令兩院休會(huì)至他認(rèn)為合適時(shí)為止。

　　但CNN報(bào)道稱，該條款從未被任何美國(guó)總統(tǒng)啟用過，美國(guó)最高法院也從未就該條款進(jìn)行過裁決。

　　從技術(shù)上說，特朗普可以要求參院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾讓參議員們回到華盛頓以投票宣布休會(huì)，而如果民主黨人領(lǐng)導(dǎo)的眾院拒絕休會(huì)，就將產(chǎn)生上述分歧，從而為特朗普宣布國(guó)會(huì)休會(huì)創(chuàng)造條件。

　　參院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的發(fā)言人15日表示，共和黨希望盡快找到辦法以通過對(duì)抗疫負(fù)有重要使命的高級(jí)官員的任命，但這需要得到參院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默的支持。不過至少目前看來，民主黨人不會(huì)接受麥康奈爾的呼吁。

　　特朗普15日在談到其可能要求國(guó)會(huì)休會(huì)的原因時(shí)，特別提到國(guó)會(huì)民主黨人阻撓白宮任命保守派媒體人邁克爾·帕克為美國(guó)之音(VOA)上級(jí)機(jī)構(gòu)“美國(guó)全球媒體總署”負(fù)責(zé)人一事。特朗普痛批美國(guó)之音的一些報(bào)道“令人作嘔”，強(qiáng)調(diào)帕克的任命已經(jīng)在國(guó)會(huì)被擱置了兩年，而參議員們離開華盛頓使這一任命更遙遙無期，也使得他無法對(duì)美國(guó)之音進(jìn)行改革。