特朗普威脅關(guān)閉國會 理由是國會影響了抗疫大計

　　總統(tǒng)行使“休會任命”并不罕見

　　在美國，總統(tǒng)利用政治任命的機會安排親信或競選時的金主上位并不稀奇。但特朗普的政治任命提名人選很多被指過于“離經(jīng)叛道”，因而遭到參院兩黨的共同反對。比如白宮提名的美聯(lián)儲理事人選朱迪·謝爾頓，就因鼓吹回歸金本位制和質(zhì)疑美聯(lián)儲獨立的必要性而遭參院銀行委員會議員的一致質(zhì)疑，自今年1月被提名至今未能在國會過關(guān)。

　　美國建國后的一段時間內(nèi)，由于國會會期很短，因此總統(tǒng)廣泛使用“休會任命”填補人事空白。而在現(xiàn)代美國，大部分總統(tǒng)遇到國會反對黨阻撓時，都會動用“休會任命”繞過國會進行重要人事任命�！度A爾街日報》數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)利用這一權(quán)力任命了72位高級官員，而老布什、克林頓和小布什總統(tǒng)也分別任命了37位、53位和141位高級官員。但到奧巴馬總統(tǒng)任上，白宮的這一權(quán)力遭到挑戰(zhàn)，國會通過“形式會議”方式大大壓縮了總統(tǒng)進行“休會任命”的權(quán)力。

　　關(guān)閉國會前所未有

　　特朗普是否有權(quán)強令國會休會以動用“休會任命”權(quán)?美國憲法第二條第三款規(guī)定，如果兩院對休會時間不能達成一致，總統(tǒng)可以令兩院休會至他認(rèn)為合適時為止。

　　但CNN報道稱，該條款從未被任何美國總統(tǒng)啟用過，美國最高法院也從未就該條款進行過裁決。

　　從技術(shù)上說，特朗普可以要求參院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾讓參議員們回到華盛頓以投票宣布休會，而如果民主黨人領(lǐng)導(dǎo)的眾院拒絕休會，就將產(chǎn)生上述分歧，從而為特朗普宣布國會休會創(chuàng)造條件。

　　參院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的發(fā)言人15日表示，共和黨希望盡快找到辦法以通過對抗疫負(fù)有重要使命的高級官員的任命，但這需要得到參院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默的支持。不過至少目前看來，民主黨人不會接受麥康奈爾的呼吁。

　　特朗普15日在談到其可能要求國會休會的原因時，特別提到國會民主黨人阻撓白宮任命保守派媒體人邁克爾·帕克為美國之音(VOA)上級機構(gòu)“美國全球媒體總署”負(fù)責(zé)人一事。特朗普痛批美國之音的一些報道“令人作嘔”，強調(diào)帕克的任命已經(jīng)在國會被擱置了兩年，而參議員們離開華盛頓使這一任命更遙遙無期，也使得他無法對美國之音進行改革。