建議禁虐禁食貓狗 伴侶動物立法“管理”和“保護”并重

　　伴侶動物立法“管理”和“保護”并重

　　4月8日，農業(yè)農村部在《國家畜禽遺傳資源目錄(征求意見稿)》的說明中提到，狗已從傳統家畜“特化”為伴侶動物，我國不宜列入畜禽管理。這是我國首次在國家層面的文件中對狗做出伴侶動物這一定性。

　　然而，在我國，針對伴侶動物的法律仍處于空白階段。對此，陳瑋提出了關于制定《伴侶動物保護和管理法》的議案。

　　陳瑋說，在她供職的衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院急診室，常常會遇到被狗、貓咬傷的病人。“網絡上相關的報道也非常多，有些人是被流浪狗咬傷的，有的患者被咬后打了疫苗還是死于了狂犬病，作為醫(yī)護人員我們真的很痛心，希望能夠在源頭把悲劇控制住。”

　　陳瑋認為，當前不文明養(yǎng)犬、虐待、偷盜毒殺貓狗肉產業(yè)鏈等問題嚴重影響人民生命財產安全和社會治安。無論是從防疫的角度，還是從保護與管理的角度，都亟待制定一部伴侶動物保護和管理專門立法，來解決圍繞伴侶動物發(fā)生的社會治理問題。

　　《伴侶動物保護和管理法》應確立“管理”和“保護”并重的立法理念。陳瑋表示，管理的內容包括要求犬貓的所有人負責任對待貓犬，嚴懲不文明養(yǎng)犬行為;放松對準養(yǎng)犬類品種的限制;切實履行防疫義務等。保護內容則包括禁止所有人虐待貓狗，禁止食用;從源頭上控制流浪動物的產生，建立救助體系。

　　建議明確動物救護機構的慈善公益性

　　“在我國，有許多自發(fā)形成的動物救護機構，而由于現行法律缺少對其公益性質的明確定位，他們被迫成為無證組織，沒有資格獲得公益土地，被投訴、被逼搬遷成為常態(tài)。”陳瑋建議明確動物救護機構的慈善公益性，充分發(fā)揮其防疫和生態(tài)功能。

　　她認為，將動物救護納入《慈善法》是解決防疫問題、生態(tài)問題、社會問題的迫切需要。“流浪動物救護機構通過收容流浪動物，為其免疫、絕育，消除部分人畜共患病風險，還解決了遺棄、虐待、擾民、社會分裂等社會治理問題。”

　　陳瑋建議將動物救護活動明確列入《慈善法》第三條慈善活動的范疇，或通過有權機關的法律解釋，將動物救護活動納入第六項“符合本法規(guī)定的其他公益活動”，并納入社會組織直接登記范圍，賦予機構申請慈善公益用地的權利。

　　“動物防疫、保護和管理，都是出于我作為醫(yī)務工作者的本能，希望人不受傷害，同樣動物也不受傷害，人需要安好，動物也需要安好。”陳瑋說。