建議禁虐禁食貓狗 伴侶動(dòng)物立法“管理”和“保護(hù)”并重

　　伴侶動(dòng)物立法“管理”和“保護(hù)”并重

　　4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明中提到，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，我國(guó)不宜列入畜禽管理。這是我國(guó)首次在國(guó)家層面的文件中對(duì)狗做出伴侶動(dòng)物這一定性。

　　然而，在我國(guó)，針對(duì)伴侶動(dòng)物的法律仍處于空白階段。對(duì)此，陳瑋提出了關(guān)于制定《伴侶動(dòng)物保護(hù)和管理法》的議案。

　　陳瑋說(shuō)，在她供職的衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院急診室，常常會(huì)遇到被狗、貓咬傷的病人。“網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)的報(bào)道也非常多，有些人是被流浪狗咬傷的，有的患者被咬后打了疫苗還是死于了狂犬病，作為醫(yī)護(hù)人員我們真的很痛心，希望能夠在源頭把悲劇控制住。”

　　陳瑋認(rèn)為，當(dāng)前不文明養(yǎng)犬、虐待、偷盜毒殺貓狗肉產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安。無(wú)論是從防疫的角度，還是從保護(hù)與管理的角度，都亟待制定一部伴侶動(dòng)物保護(hù)和管理專門立法，來(lái)解決圍繞伴侶動(dòng)物發(fā)生的社會(huì)治理問(wèn)題。

　　《伴侶動(dòng)物保護(hù)和管理法》應(yīng)確立“管理”和“保護(hù)”并重的立法理念。陳瑋表示，管理的內(nèi)容包括要求犬貓的所有人負(fù)責(zé)任對(duì)待貓犬，嚴(yán)懲不文明養(yǎng)犬行為;放松對(duì)準(zhǔn)養(yǎng)犬類品種的限制;切實(shí)履行防疫義務(wù)等。保護(hù)內(nèi)容則包括禁止所有人虐待貓狗，禁止食用;從源頭上控制流浪動(dòng)物的產(chǎn)生，建立救助體系。

　　建議明確動(dòng)物救護(hù)機(jī)構(gòu)的慈善公益性

　　“在我國(guó)，有許多自發(fā)形成的動(dòng)物救護(hù)機(jī)構(gòu)，而由于現(xiàn)行法律缺少對(duì)其公益性質(zhì)的明確定位，他們被迫成為無(wú)證組織，沒(méi)有資格獲得公益土地，被投訴、被逼搬遷成為常態(tài)。”陳瑋建議明確動(dòng)物救護(hù)機(jī)構(gòu)的慈善公益性，充分發(fā)揮其防疫和生態(tài)功能。

　　她認(rèn)為，將動(dòng)物救護(hù)納入《慈善法》是解決防疫問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題的迫切需要。“流浪動(dòng)物救護(hù)機(jī)構(gòu)通過(guò)收容流浪動(dòng)物，為其免疫、絕育，消除部分人畜共患病風(fēng)險(xiǎn)，還解決了遺棄、虐待、擾民、社會(huì)分裂等社會(huì)治理問(wèn)題。”

　　陳瑋建議將動(dòng)物救護(hù)活動(dòng)明確列入《慈善法》第三條慈善活動(dòng)的范疇，或通過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)的法律解釋，將動(dòng)物救護(hù)活動(dòng)納入第六項(xiàng)“符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)”，并納入社會(huì)組織直接登記范圍，賦予機(jī)構(gòu)申請(qǐng)慈善公益用地的權(quán)利。

　　“動(dòng)物防疫、保護(hù)和管理，都是出于我作為醫(yī)務(wù)工作者的本能，希望人不受傷害，同樣動(dòng)物也不受傷害，人需要安好，動(dòng)物也需要安好。”陳瑋說(shuō)。