酒店坍塌49人被問責 泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調查報告

　　經調查，查明事故的直接原因是，事故責任單位泉州市新星機電工貿有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導致建筑物整體坍塌。

　　國務院事故調查組認定，泉州市新星機電工貿有限公司、欣佳酒店及其實際控制人楊金鏘無視國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、安全生產以及行政許可等法律法規(guī)，違法違規(guī)建設施工，弄虛作假騙取行政許可，安全生產責任長期不落實。相關工程質量檢測、建筑設計、消防檢測、裝飾設計等中介服務機構違規(guī)承接業(yè)務，出具虛假報告，制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過行政審批。

　　國務院事故調查組同時認定，福建省、泉州市、鯉城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門沒有認真履行建筑主管部門安全監(jiān)管責任，對欣佳酒店建筑物等長期存在的違法建設行為沒有制止和查處，組織開展違法建設整治、房屋安全隱患排查整治、住房和城鄉(xiāng)建設領域“打非治違”工作不力，嚴重失職失察。福建省、泉州市國土規(guī)劃部門，泉州市、鯉城區(qū)城市管理部門、公安部門、消防機構履行監(jiān)管職責不到位、執(zhí)法不嚴格，行政審批把關失守，并對泉州市新星機電工貿公司、欣佳酒店違法建設、弄虛作假騙取行政許可等違法違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)查處。泉州市鯉城區(qū)常泰街道對欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設、改建長期未予報告和查處，屬地管理責任嚴重缺失;在違法建設專項治理和房屋安全隱患排查工作中不認真不負責，存在明顯漏洞和嚴重的形式主義。鯉城區(qū)超越權限研究出臺并實施特殊情況建房政策，違規(guī)審批同意建設欣佳酒店建筑物等大量違法建設項目;在治理違法建設歷次重大專項行動中工作不負責任，放任大量違法建筑長期存在;在設置集中隔離健康觀察點時忽視房屋建筑質量安全，草率決策。泉州市落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定不到位，對轄區(qū)內長期存在的違法違規(guī)審批建設項目情況失管失察，“打非治違”和房屋安全隱患排查工作不實不細，沒有認真查處違建項目。

　　對楊金鏘等23名涉嫌犯罪的有關責任人，公安機關依法采取了刑事強制措施。對事故涉及的有關公職人員，福建省紀委監(jiān)委按照有關規(guī)定成立了責任追究審查調查組進行審查調查;國務院事故調查組對發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關材料，移交福建省紀委監(jiān)委事故責任追究審查調查組。有關公職人員的追責問責處理意見，福建省紀委監(jiān)委另行公布。