酒店坍塌49人被問責(zé) 泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告

　　經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，事故責(zé)任單位泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。

　　國務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店及其實(shí)際控制人楊金鏘無視國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)以及行政許可等法律法規(guī)，違法違規(guī)建設(shè)施工，弄虛作假騙取行政許可，安全生產(chǎn)責(zé)任長期不落實(shí)。相關(guān)工程質(zhì)量檢測、建筑設(shè)計(jì)、消防檢測、裝飾設(shè)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)，出具虛假報(bào)告，制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過行政審批。

　　國務(wù)院事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，福建省、泉州市、鯉城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門沒有認(rèn)真履行建筑主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，對欣佳酒店建筑物等長期存在的違法建設(shè)行為沒有制止和查處，組織開展違法建設(shè)整治、房屋安全隱患排查整治、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作不力，嚴(yán)重失職失察。福建省、泉州市國土規(guī)劃部門，泉州市、鯉城區(qū)城市管理部門、公安部門、消防機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，行政審批把關(guān)失守，并對泉州市新星機(jī)電工貿(mào)公司、欣佳酒店違法建設(shè)、弄虛作假騙取行政許可等違法違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處。泉州市鯉城區(qū)常泰街道對欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設(shè)、改建長期未予報(bào)告和查處，屬地管理責(zé)任嚴(yán)重缺失;在違法建設(shè)專項(xiàng)治理和房屋安全隱患排查工作中不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，存在明顯漏洞和嚴(yán)重的形式主義。鯉城區(qū)超越權(quán)限研究出臺(tái)并實(shí)施特殊情況建房政策，違規(guī)審批同意建設(shè)欣佳酒店建筑物等大量違法建設(shè)項(xiàng)目;在治理違法建設(shè)歷次重大專項(xiàng)行動(dòng)中工作不負(fù)責(zé)任，放任大量違法建筑長期存在;在設(shè)置集中隔離健康觀察點(diǎn)時(shí)忽視房屋建筑質(zhì)量安全，草率決策。泉州市落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定不到位，對轄區(qū)內(nèi)長期存在的違法違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目情況失管失察，“打非治違”和房屋安全隱患排查工作不實(shí)不細(xì)，沒有認(rèn)真查處違建項(xiàng)目。

　　對楊金鏘等23名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法采取了刑事強(qiáng)制措施。對事故涉及的有關(guān)公職人員，福建省紀(jì)委監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定成立了責(zé)任追究審查調(diào)查組進(jìn)行審查調(diào)查;國務(wù)院事故調(diào)查組對發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料，移交福建省紀(jì)委監(jiān)委事故責(zé)任追究審查調(diào)查組。有關(guān)公職人員的追責(zé)問責(zé)處理意見，福建省紀(jì)委監(jiān)委另行公布。