社科院預(yù)測(cè):21年房?jī)r(jià)上漲約5% 2021年樓市形勢(shì)總體樂(lè)觀

　　房地產(chǎn)稅會(huì)以什么方式開征？

　　預(yù)判市場(chǎng)是為了更好地為政策應(yīng)對(duì)提供思考�；�于對(duì)2021年樓市預(yù)判，中國(guó)社科院提出五大對(duì)策建議：

　　第一，建立體系化和定量化的政策基準(zhǔn)以強(qiáng)化精確、有效調(diào)控。

　　定量化住房需求政策、住房供給政策、住房用地政策、住房金融政策、住房稅收政策等各項(xiàng)具體政策目標(biāo)及力度的有效邊界。合縫化各項(xiàng)政策目標(biāo)及有效邊界的組合，讓各種政策目標(biāo)及力度的有效邊界相互之間始終處于無(wú)縫密合狀態(tài)。

　　第二，規(guī)劃并構(gòu)建以都市圈為主體的全國(guó)住房空間體系。

　　首先，構(gòu)建以都市圈為單元和主體的地方和全國(guó)住房空間體系；其次，圍繞住房構(gòu)建以都市圈為主體的公共產(chǎn)品空間體系；再次，圍繞住房構(gòu)建以都市圈為主體的建設(shè)用地空間體系；最后，探索以都市圈為主體的住房、土地、公共產(chǎn)品一體化長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第三，加快開征房地產(chǎn)稅以帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　建議在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開征，爭(zhēng)取在“十四五”期間開征房地產(chǎn)稅。堅(jiān)持“立法先行，加快立法”、“充分授權(quán)，地方主責(zé)”、“逐步推進(jìn)，水到渠成”的總體思路，以僅對(duì)新交易或者過(guò)戶(包括贈(zèng)與和繼承)的非經(jīng)營(yíng)性住房家庭開征房地產(chǎn)稅制度，而對(duì)擁有存量房但暫不進(jìn)行交易和過(guò)戶的住房家庭暫不征收房地產(chǎn)稅的總體方案，并根據(jù)一定稅率、稅基、起征點(diǎn)開征房地產(chǎn)稅。

　　第四，啟動(dòng)實(shí)施“租售結(jié)合”的“新市民安居工程”。

　　首先，建立“租售結(jié)合”的住房體系；其次，實(shí)施“322”新市民安居工程，即空間潛力、業(yè)態(tài)潛力和人群潛力3個(gè)潛力，大都市周邊和城市主城區(qū)內(nèi)2個(gè)空間，購(gòu)買和租賃2種形式；再次，重點(diǎn)健全新市民租賃住房體系；最后，完善保障性租購(gòu)住房的保障機(jī)制。

　　第五，探索建立以住房公積金為主體的政策性住房金融體系。

　　首先，改革現(xiàn)行的住房公積金基礎(chǔ)制度，構(gòu)建完善住房公積金基礎(chǔ)制度體系；其次，改建住房公積金管理體制，建立政策性住房金融融資機(jī)構(gòu)；最后，以住房公積金為主體框架，建立政策性住房金融體系。

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