法律上城鎮(zhèn)居民概念

　　如何界定“城鎮(zhèn)居民”?按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[1999]114號(hào)文件《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定(試行)》進(jìn)行劃分，城鎮(zhèn)人口是指在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)市的市建制的城市和經(jīng)批準(zhǔn)的市鎮(zhèn)建制的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)居住半年及半年以上的常住人口。

      不管是否有城鎮(zhèn)戶口，只要在城鎮(zhèn)居住半年及半年以上就統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口。這里的城鎮(zhèn)人口是否就是“城鎮(zhèn)居民”?統(tǒng)計(jì)上的“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”中的“城鎮(zhèn)居民”標(biāo)準(zhǔn)是什么?筆者在國(guó)家及各地統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)站上一直沒(méi)有找到。

      國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查總隊(duì)的有關(guān)專家認(rèn)為，“城鎮(zhèn)居民”的概念已不能僅僅局限于非農(nóng)業(yè)戶口，本地農(nóng)業(yè)戶口但已經(jīng)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人口、農(nóng)業(yè)戶口的居民到大城市打工并已定居的家庭，以及非農(nóng)業(yè)戶口的居民外出到其他城市打工或經(jīng)商者，都可統(tǒng)稱為“城鎮(zhèn)新居民”。這里專家對(duì)于長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)中居住的“農(nóng)業(yè)人口”的存在進(jìn)行了肯定，但對(duì)“城鎮(zhèn)居民”標(biāo)準(zhǔn)仍然未做出明確的定義。而是創(chuàng)造性地使用了“城鎮(zhèn)新居民”，以區(qū)別于“城鎮(zhèn)居民”。