全球化黃金時代要結(jié)束了?全球供應鏈會變成什么樣？

　　“國家安全”誰說了算？

　　如何定義國家安全和國家利益？

　　安達保險集團董事長、首席執(zhí)行官埃文·格林伯格說，這是一個有趣且困難的問題，它取決于另一方的意圖、價值和行為，同時也取決于圍繞規(guī)則的方法的共性、參與度以及最終實現(xiàn)、遵守并且增加安全性的意愿。

　　彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加利·胡弗鮑爾說，“國家安全”方面的障礙已經(jīng)變得有點荒謬。

　　“軍民兩用這個概念，現(xiàn)在有點太極端，所以也有一些很荒謬的例子，比如特朗普政府禁止來自中國的鐵路設(shè)施，輕軌或者是高鐵，或者是禁止抖音在美國的業(yè)務，這些都是非�；闹嚨摹，F(xiàn)在拜登政府也跟我們說，出于國家安全的原因，要謹慎或者禁止使用中國制造的商品，這個更加荒謬。”

　　當然，反之亦是。

　　諾弗爾說，在互聯(lián)的世界中，沒有一家公司或者國家能夠完全實現(xiàn)自主化供應鏈。在半導體行業(yè)中，政府不應該去追求完全的供應鏈本土化。政策應該加強整個供應鏈的韌性和擴大市場準入，并且擴大貿(mào)易。同時去平衡涉及國家安全的需求。

　　“關(guān)于國家安全，政府應該建立一個清晰的、目標性很強的框架。盡量減少對科技的限制，只考慮狹義上的國家安全問題。不要將國家安全用作保護主義的一個借口。我們這個行業(yè)是一個非常偉大的行業(yè)，我們所做的產(chǎn)品也幫助很多國家和世界度過了很多困難時期。半導體行業(yè)確實也肩負重任，機器人、農(nóng)業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等等都通過這個行業(yè)獲得了繁榮，并且改善了人們的生活。AI、量子計算、先進的無線網(wǎng)絡(luò)等很多新興的技術(shù)，只有通過更多半導體創(chuàng)新，才能實現(xiàn)進一步發(fā)展。”

　　如果真的發(fā)生脫鉤，樊綱說，中國企業(yè)就不得不轉(zhuǎn)向本土，實現(xiàn)科技自主、自力更生，什么都自己做。但這就不是全球化了，這也不是做生意的方式，這也不是推動技術(shù)發(fā)展的方式。世界要變得更好的話，就要合作、要有貿(mào)易、一定要有人例如在技術(shù)方面領(lǐng)先，不是所有的事情都一個人、一個國家來做。

　　樊綱說，我們不能閉門造車。所謂的“進口替代”，什么東西都自己來創(chuàng)造，這是不行的。國家安全和行業(yè)安全，以及經(jīng)濟效益的平衡很重要。全球化有什么問題，我們要解決它。但是我們不能逆轉(zhuǎn)、開倒車，進行所謂的“自力更生”。

　　美中貿(mào)易全國理事會最近的一項調(diào)查顯示，83%的美國公司將中國視為全球戰(zhàn)略市場的前5名。中國公司同樣希望在美國開拓更大市場。如若發(fā)生脫鉤，首當其沖的也將是這些跨國企業(yè)。

　　羅蘭貝格全球管理委員會聯(lián)席總裁戴璞說，“至少從企業(yè)的角度來講，最大的風險是我們必須要選邊站隊，如果一個企業(yè)被迫選擇只與一方交易的話，就會出問題。你到底怎么辦？你是否要站隊？是否把公司一分為二？這些討論并不是公開的，但其實很多公司私底下都在討論，或者在過去18個月里都在討論。”

　　“如果我們必須要在中美之間選擇，這對于韓國企業(yè)、歐洲企業(yè)都是個很大的兩難。當然，對澳大利亞公司也是這樣，可能對所有人都是一個兩難選擇。如果能夠取消這個障礙，我們就能夠進行更多富有成果的對話。”戴璞說，很多緊張因素在降級，但中美之間的關(guān)稅限制等仍然會存在，不會在一夜之間消失。

　　在加利·胡弗鮑爾看來，必須重新給予中美兩國的經(jīng)濟學家更大的發(fā)言權(quán)，去決定什么是真正的“國家安全”，不能夠?qū)⑦@種定義的權(quán)利交到冷戰(zhàn)分子手中。

　　北京大學國際關(guān)系學院教授賈慶國介紹，看待兩國未來的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的觀點，多與國家安全相聯(lián)系，目前大致可以分為三派：

　　其一，支持中美經(jīng)貿(mào)脫鉤的人士認為在物聯(lián)網(wǎng)時代技術(shù)的觸角已經(jīng)侵入到人們的工作和生活的方方面面，無論是辦公室與臥室中。5G的發(fā)展又使得信息的流動變得幾乎無法控制，兩者疊加就帶來了越來越嚴重的安全隱患。在這種情況下，各國必須要有最起碼的信任才能保持互聯(lián)互通。既然中國和美國缺乏這樣的信任，他們就只能將經(jīng)濟脫鉤。

　　其二，支持選擇性脫鉤這一派的人士認為，在全球化時代，各國，特別是中美兩國，已經(jīng)在貿(mào)易和投資方面形成了強大的利益關(guān)系。某些經(jīng)貿(mào)活動的確會帶來不可接受的安全風險，但大部分不會。在這種情況下，完全脫鉤的成本太高，也沒有必要。因此，明智的政策是將那些對國家安全至關(guān)重要的經(jīng)濟活動脫鉤，同時保持在其他經(jīng)濟活動中的聯(lián)系。

　　其三，根據(jù)確保自身安全相互依存的觀點，脫鉤和選擇性脫鉤都無法一勞永逸地解決國家安全問題，反而還會增加更多難以承擔的成本。因此，最好的辦法就是解決安全風險問題本身，包括共同識別這些安全風險，制定行為規(guī)范，并通過談判和協(xié)商，商定監(jiān)督機制和對違規(guī)行為的懲罰措施。此外，各國應盡量將重點放在自己具有比較優(yōu)勢的部門或行業(yè)，使自身成為其他國家不可或缺的貿(mào)易伙伴，以防受到國際經(jīng)濟訛詐。

　　賈慶國認為，第三種觀點比較合理。一方面可以解決安全風險，同時也能保留經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的利益。“我們不能因為倒洗腳水、把孩子一塊兒也丟出去。”