延遲退休方案2022年正式實(shí)施?延遲退休實(shí)施原則公布
統(tǒng)一靈活強(qiáng)制激勵(lì)
謹(jǐn)慎周密制定方案
談?wù)撗舆t退休政策，不能跳出老齡化背景。以2018年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)生了四件事：我國(guó)老齡人口的數(shù)量和比重均超過(guò)少年兒童的人口數(shù)量和比重，勞動(dòng)年齡人口跌破9億人，就業(yè)人口總量首次出現(xiàn)下降，出生率降至新中國(guó)成立以來(lái)的首次新低。
“這就意味著，2018年標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入以撫養(yǎng)老齡人口為主的時(shí)代。”3月17日，在《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》觸角人生保障小課堂系列直播課中，盤(pán)古智庫(kù)老齡社會(huì)研究中心副主任、研究員李佳表示，2050年以后，我國(guó)60歲以上的老齡人口占比將長(zhǎng)期保持在三分之一以上。
而隨著人均預(yù)期壽命的提高(截至2019年底，我國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3周歲，城鎮(zhèn)居民預(yù)期壽命達(dá)到80周歲)，再加上我國(guó)勞動(dòng)人口就業(yè)年齡推遲、工作期縮短、數(shù)量減少、養(yǎng)老金壓力增大等現(xiàn)狀，延遲退休具備了相當(dāng)?shù)目赡苄浴?/p>
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞曾經(jīng)表示：“當(dāng)前，我國(guó)退休年齡與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，造成了人力資源的浪費(fèi)。”
3月12日，延長(zhǎng)退休“十六字方針”出臺(tái)。
記者注意到，通觀世界范圍，不同國(guó)家延遲退休的具體做法主要有三條。第一，男女同齡，即將原來(lái)不同的男女退休年齡統(tǒng)一成一致。第二，小步快走。第三，彈性退休，可以提前退休，但退休金比正常退休拿得少。
對(duì)應(yīng)到我國(guó)，“十六字方針”出臺(tái)后，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛在接受媒體采訪時(shí)表示，改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月。此外，延遲退休也不會(huì)搞“一刀切”，要增加個(gè)體自主選擇提前退休的空間。
按照韓克慶的理解，雖然是“彈性”實(shí)施，但也應(yīng)該劃一條退休年齡的線，讓職工有一定的選擇權(quán)。他舉例說(shuō)，比如有些國(guó)家規(guī)定，職工若打算提前退休，那么可以按照養(yǎng)老金的90%或者80%來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金，而如果延遲退休，則可以比預(yù)期的退休養(yǎng)老金要高，“所以，彈性并不是沒(méi)有退休年齡的界限，而是在劃定的年齡線前后給予職工選擇退休與否的權(quán)利”。
對(duì)此，魯全認(rèn)為，延遲退休方案對(duì)每個(gè)人的切身利益都會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響，從個(gè)人到群體再到全體的需求，都要考慮周全。因此制定實(shí)施方案時(shí)要特別謹(jǐn)慎和周密，建議把握以下幾個(gè)原則：
其一，統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。所謂統(tǒng)一性，就是要全國(guó)統(tǒng)一方案，以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性，就是要給老百姓一定的選擇權(quán)，不可簡(jiǎn)單地“一刀切”，至少要給出一定的幅度選擇。
其二，強(qiáng)制性和激勵(lì)性相結(jié)合�，F(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強(qiáng)制實(shí)施的，不同群體感受不一，可以通過(guò)現(xiàn)行的一些政策工具來(lái)提高人們延長(zhǎng)工作年限的積極性和主動(dòng)性，例如將養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)年限更加密切結(jié)合等。
最后，要做好配套措施，包括關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子，實(shí)施延遲退休后，應(yīng)積極發(fā)展社會(huì)化的托幼服務(wù)。此外，還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象，不同群體、不同個(gè)體的工作特點(diǎn)和待遇不同，相關(guān)舉措要想得全面一些，靈活一些，取得最大公約數(shù)。
