衛(wèi)健委就實(shí)施三孩政策答記者問 實(shí)施三孩政策將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響

　　問：我國(guó)實(shí)施全面兩孩政策后，為什么近年來出生人口仍有下降？

　　答：世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍生育水平較低。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，高等教育普及，社會(huì)保障完善，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流。近年來，出生人口下降的主要原因有：

　　一是生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲。一方面，生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降。“十三五”時(shí)期，20-34歲生育旺盛期婦女規(guī)模年均減少340萬(wàn)人，2020年同比減少366萬(wàn)人。另一方面，婚育年齡推遲造成當(dāng)期生育的婦女減少。2006-2016年，我國(guó)女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲，20-34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。此外，全國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)7年下降，從2013年的1347萬(wàn)對(duì)下降至2020年的813萬(wàn)對(duì)，減少40%。其中，初婚登記人數(shù)從2386萬(wàn)人下降至1399萬(wàn)人，減少41%。

　　二是群眾生育意愿降低。目前，我國(guó)“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個(gè)，比“80后”低10%。2019年全國(guó)人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。全面兩孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無(wú)人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。調(diào)查顯示，因?yàn)?ldquo;經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”的占75.1%，“沒人帶孩子”的占51.3%，女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達(dá)42.9%。

　　三是新冠肺炎疫情影響。國(guó)際多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情使得多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進(jìn)一步延后或取消。2020年我國(guó)出生人口與2019年同期比較下降幅度較大，可能與新冠肺炎疫情影響有一定關(guān)系。