規(guī)范企業(yè)裁員行為 附國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見

　　四、促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(九)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　(十)扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔相關(guān)公共服務(wù)事務(wù)。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，建設(shè)一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　(十一)支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，明確靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法，啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　(十二)加強托底安置就業(yè)。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設(shè)。

　　(十三)穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目。公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務(wù)力量。擴大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。擴大就業(yè)見習規(guī)模，適當提高補貼標準，支持企業(yè)開發(fā)更多見習崗位。