發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債 不計(jì)入財(cái)政赤字

　　我國(guó)歷史上第三次發(fā)放特別國(guó)債

　　據(jù)了解，特別國(guó)債并非用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，而是專款專用，扶持特定重大項(xiàng)目，往往與解決重大金融或改革問(wèn)題高度相關(guān)，一般是以提高收益為主要目標(biāo)。

　　南都記者關(guān)注到，這是我國(guó)歷史上第三次發(fā)行特別國(guó)債，前兩次發(fā)行分別于1998年和2007年，額度分別為2700億和1.55萬(wàn)億(2017年的發(fā)行是2007年的續(xù)發(fā)操作，規(guī)模達(dá)6954億)。

　　1998年，特別國(guó)債所籌集的資金全部用于補(bǔ)充工農(nóng)中建四大行資本金;而2007年發(fā)行的特別國(guó)債用于購(gòu)買約2000億美元外匯，作為即將成立的國(guó)家外匯投資公司的資本金。

　　今年增發(fā)的抗疫特別國(guó)債將用在哪里?在今年全國(guó)兩會(huì)前，財(cái)政部已釋放信號(hào)。5月14日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《積極的財(cái)政政策要更加積極有為》。文中提及，要通過(guò)抗疫特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等多種渠道，增加政府投資。

　　這是首次明確抗疫特別國(guó)債將用于增加政府投資。劉昆表示，發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

　　《政府工作報(bào)告》明確提到抗疫特別國(guó)債的具體用途，并強(qiáng)調(diào)建立直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

　　李克強(qiáng)表示，這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。