美國(guó)拆墻容易補(bǔ)墻難！回歸世衛(wèi)組織 并沒(méi)那么簡(jiǎn)單

　　退出《巴黎協(xié)定》 傷害難以愈合

　　在蘇格蘭最大城市格拉斯哥，第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的準(zhǔn)備工作也在緊張進(jìn)行。幾天前，英國(guó)首相約翰遜親自向拜登發(fā)出了明年參會(huì)的邀請(qǐng)。

　　今年12月12日是《巴黎協(xié)定》通過(guò)五周年的紀(jì)念日，各締約方計(jì)劃共同慶祝這一里程碑式的時(shí)刻，而此時(shí)此刻美國(guó)的心情卻是復(fù)雜的。

　　11月4日，特朗普政府正式退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，而拜登上任后的首要任務(wù)，就是讓美國(guó)會(huì)盡快重新加入?yún)f(xié)定。

　　近日，拜登宣布曾經(jīng)促成《巴黎協(xié)定》簽訂的前國(guó)務(wù)卿克里，將在下屆政府擔(dān)任氣候變化事務(wù)特使，這些無(wú)疑為《巴黎協(xié)定》帶來(lái)積極的信號(hào)。然而，美國(guó)的“任性”已對(duì)全球減排努力造成了不可估量的傷害。

　　2017年6月，特朗普政府宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，拒不履行“到2025年在2005年溫室氣體排放基礎(chǔ)上排放下降26%~28%”的氣候行動(dòng)目標(biāo)。

　　此后的三年多時(shí)間里，美國(guó)停止了實(shí)施“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，停止對(duì)綠色氣候基金捐資等出資義務(wù)。自2018年起，美國(guó)連續(xù)三年拒絕履行提交“雙年報(bào)告”和“國(guó)家信息通報(bào)”等義務(wù)，游離于全球減排體系之外。

　　根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的最新統(tǒng)計(jì)，特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，總共撤銷了超過(guò)80項(xiàng)重大環(huán)境政策，另有20多項(xiàng)則正在撤銷當(dāng)中�？梢娒绹�(guó)退出《巴黎協(xié)定》時(shí)間越長(zhǎng)，重新參與的難度就越大。

　　美方雖早早宣布“退群”，卻還持續(xù)無(wú)理攪局《巴黎協(xié)定》后續(xù)問(wèn)題談判，這種“將退未退”的狀態(tài)持續(xù)了三年之久，嚴(yán)重阻礙了全球減排的進(jìn)程。

　　用“美國(guó)回來(lái)了”替代“美國(guó)優(yōu)先”作為新口號(hào)，可以看出拜登摒棄單邊主義的決心�？墒�，特朗普的外交政策已在全球產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，美國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的道義形象也嚴(yán)重受損。

　　若美國(guó)重回國(guó)際組織發(fā)揮其影響力，就必須正視這些年來(lái)所造成的傷害……

　　認(rèn)清美式霸權(quán)的復(fù)雜多變

　　如今美國(guó)社會(huì)撕裂嚴(yán)重，“美國(guó)回來(lái)了”的新口號(hào)，能否得到國(guó)內(nèi)支持還不得而知。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席外交評(píng)論員吉迪恩·拉赫曼表示，拜登提出美國(guó)應(yīng)重新領(lǐng)導(dǎo)世界，他這樣說(shuō)很容易，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻要難得多。

　　拉赫曼指出，美國(guó)不再像以前那樣強(qiáng)大，重新加入世衛(wèi)組織或《巴黎協(xié)定》等國(guó)際組織，不會(huì)使美國(guó)回歸主導(dǎo)的角色。美國(guó)回歸的代價(jià)將是接受妥協(xié)，這樣的結(jié)果在美國(guó)國(guó)內(nèi)可能不會(huì)受到歡迎。

　　每過(guò)四年或八年，美國(guó)就有一位新總統(tǒng)進(jìn)駐白宮。實(shí)際上無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，追求的都是美國(guó)國(guó)家利益，維護(hù)的都是美國(guó)霸權(quán)，他們不同的只是實(shí)現(xiàn)手段而已。

　　在這短短四年間，美國(guó)對(duì)待多邊主義的巨大轉(zhuǎn)變，讓各個(gè)國(guó)家感受到其對(duì)國(guó)際規(guī)則“合則用、不合則棄”的態(tài)度，也讓人們對(duì)美式霸權(quán)的復(fù)雜多變有了更加深刻的體會(huì)。

　　拜登上任后，或許會(huì)帶領(lǐng)美國(guó)重返一些國(guó)際組織，但是之前頻頻退群造成的政策斷層，卻不容易輕易彌合。對(duì)于美國(guó)的“回歸”，不僅要聽其言，也要觀其行。