總和生育率破警戒線(xiàn) 我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期

　　從歷史數(shù)據(jù)看，10.48‰的人口出生率也是自2000年以來(lái)的最低值。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2000年我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人，2002年下降到1647萬(wàn)人。此后，在2003年到2013年間，我國(guó)出生人口在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。

　　2015年10月，***十八屆五中全會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。

　　受此政策影響，2016年我國(guó)出生人口數(shù)量回升到1786萬(wàn)，是2000年以來(lái)出生人口數(shù)量最高的年份。但此后的2017年和2018年又出現(xiàn)了連續(xù)下降，分別為1723萬(wàn)和1523萬(wàn)。這一趨勢(shì)延續(xù)到了2019年。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅2020年1月表示， “全面兩孩”政策實(shí)施四年來(lái)，政策累積效應(yīng)在前兩年集中釋放，導(dǎo)致生育率呈現(xiàn)先升后降的現(xiàn)象，2018年出生人口下降幅度明顯。2018年后，生育進(jìn)入政策調(diào)整后的平穩(wěn)期，受育齡婦女?dāng)?shù)量和結(jié)構(gòu)影響，2019年出生人口略有減少。

　　張毅表示，從生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明顯高于一孩，2019年二孩及以上比重達(dá)59.5%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明“全面兩孩”政策持續(xù)發(fā)揮作用。

　　為什么二孩政策放開(kāi) 生育率反而連年走低？

　　中國(guó)新聞周刊：你怎么看最近有專(zhuān)家提到全面放開(kāi)二孩未引發(fā)生育高峰？

　　梁中堂：有一撥人對(duì)中央普遍二孩以后的這些政策有一種誤解。他們認(rèn)為從單獨(dú)二孩到普遍二孩是為應(yīng)對(duì)老齡化的緊急考量。實(shí)際上不是這樣，其實(shí)是國(guó)家意識(shí)到計(jì)劃生育走入了一個(gè)誤區(qū)，這些（政策）是對(duì)計(jì)劃生育政策的放棄。但是有些人，還在過(guò)去幾十年國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃生育的宣傳思想意識(shí)形態(tài)中沒(méi)有走出來(lái)。

　　機(jī)構(gòu)改革把國(guó)家衛(wèi)計(jì)委改為衛(wèi)健委，計(jì)劃生育這個(gè)關(guān)鍵詞已經(jīng)沒(méi)了，意味著我們國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)沒(méi)有計(jì)劃生育的職能了。存在生育率持續(xù)下降是因?yàn)槲覀儑?guó)家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活，從以家庭為單位進(jìn)行，對(duì)勞動(dòng)力有一定追求，到現(xiàn)在人們大多已走入城市，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中改變了從前的單一生產(chǎn)模式。

　　中國(guó)新聞周刊：為什么二孩政策放開(kāi)，生育率反而連年走低？

　　梁中堂：這個(gè)主要是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成的�，F(xiàn)在無(wú)論是城市還是農(nóng)村的生產(chǎn)生活都已經(jīng)不適宜生那么多的孩子。年輕人不愿意結(jié)婚、生孩子，這是由社會(huì)多元化造成的，這是社會(huì)發(fā)展的必然。早在放開(kāi)（二孩）之前我就說(shuō)過(guò)，中國(guó)的老百姓早已經(jīng)不愿意生孩子了，還在那兒喊害怕放開(kāi)普遍二孩之后會(huì)有生育高潮，我說(shuō)那你就等著看吧。

　　中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在生育率的下降是處于正常程度嗎？從數(shù)據(jù)看降得還是很厲害的。

　　梁中堂：這個(gè)過(guò)程確實(shí)比西方的那個(gè)過(guò)程來(lái)得更猛烈些，基本上從趨勢(shì)講還是一個(gè)正常的東西。