總和生育率破警戒線 我國人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期

　　從歷史數(shù)據(jù)看，10.48‰的人口出生率也是自2000年以來的最低值。

　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，2000年我國出生人口為1771萬人，2002年下降到1647萬人。此后，在2003年到2013年間，我國出生人口在1600萬上下波動。

　　2015年10月，***十八屆五中全會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

　　受此政策影響，2016年我國出生人口數(shù)量回升到1786萬，是2000年以來出生人口數(shù)量最高的年份。但此后的2017年和2018年又出現(xiàn)了連續(xù)下降，分別為1723萬和1523萬。這一趨勢延續(xù)到了2019年。

　　國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅2020年1月表示， “全面兩孩”政策實施四年來，政策累積效應在前兩年集中釋放，導致生育率呈現(xiàn)先升后降的現(xiàn)象，2018年出生人口下降幅度明顯。2018年后，生育進入政策調(diào)整后的平穩(wěn)期，受育齡婦女數(shù)量和結(jié)構(gòu)影響，2019年出生人口略有減少。

　　張毅表示，從生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明顯高于一孩，2019年二孩及以上比重達59.5%，比上年提高2.1個百分點，這說明“全面兩孩”政策持續(xù)發(fā)揮作用。

　　為什么二孩政策放開 生育率反而連年走低？

　　中國新聞周刊：你怎么看最近有專家提到全面放開二孩未引發(fā)生育高峰？

　　梁中堂：有一撥人對中央普遍二孩以后的這些政策有一種誤解。他們認為從單獨二孩到普遍二孩是為應對老齡化的緊急考量。實際上不是這樣，其實是國家意識到計劃生育走入了一個誤區(qū)，這些（政策）是對計劃生育政策的放棄。但是有些人，還在過去幾十年國家主導的計劃生育的宣傳思想意識形態(tài)中沒有走出來。

　　機構(gòu)改革把國家衛(wèi)計委改為衛(wèi)健委，計劃生育這個關(guān)鍵詞已經(jīng)沒了，意味著我們國家機關(guān)已經(jīng)沒有計劃生育的職能了。存在生育率持續(xù)下降是因為我們國家的經(jīng)濟生產(chǎn)生活，從以家庭為單位進行，對勞動力有一定追求，到現(xiàn)在人們大多已走入城市，在市場經(jīng)濟體系中改變了從前的單一生產(chǎn)模式。

　　中國新聞周刊：為什么二孩政策放開，生育率反而連年走低？

　　梁中堂：這個主要是我們經(jīng)濟社會的發(fā)展造成的�，F(xiàn)在無論是城市還是農(nóng)村的生產(chǎn)生活都已經(jīng)不適宜生那么多的孩子。年輕人不愿意結(jié)婚、生孩子，這是由社會多元化造成的，這是社會發(fā)展的必然。早在放開（二孩）之前我就說過，中國的老百姓早已經(jīng)不愿意生孩子了，還在那兒喊害怕放開普遍二孩之后會有生育高潮，我說那你就等著看吧。

　　中國新聞周刊：現(xiàn)在生育率的下降是處于正常程度嗎？從數(shù)據(jù)看降得還是很厲害的。

　　梁中堂：這個過程確實比西方的那個過程來得更猛烈些，基本上從趨勢講還是一個正常的東西。