退休人員養(yǎng)老金“17連漲”方案出爐在即：有望本月內(nèi)出臺

　　2018年7月1日，我國建立了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，并推動完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。人社部數(shù)據(jù)顯示，目前，所有省份均啟動實(shí)施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。根據(jù)2021年預(yù)算報告，今年進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例至4.5%。3月23日召開的財稅工作座談會提出，今年穩(wěn)步有序推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　在業(yè)內(nèi)看來，目前省級統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)，中央統(tǒng)一調(diào)劑比例提高，全國統(tǒng)籌步伐加快，稅務(wù)部門征收基本到位，明年實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)收入全國統(tǒng)一調(diào)劑使用可期。“統(tǒng)籌層次的提高使資金的使用效率得以提高，有效減輕了當(dāng)期支付壓力。按照中央統(tǒng)一部署，當(dāng)前養(yǎng)老保險基金領(lǐng)域的中心工作就是推動實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”財政部社會保障司司長符金陵此前表示。

　　為促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)也有望再提速。其中，第三支柱養(yǎng)老保險被寄予厚望。數(shù)據(jù)顯示，我國當(dāng)前養(yǎng)老保險體系三個層次中，作為第一個層次的基本養(yǎng)老保險，制度基本健全，職工養(yǎng)老保險加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個平臺，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬人。

　　第三支柱養(yǎng)老保險，是國家稅收等政策支持的個人養(yǎng)老金和市場化的個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。目前，在整個養(yǎng)老保險體系中還是短板。近段時間，中央和有關(guān)部門多次提出“規(guī)范”發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。分工意見也明確，人社部、財政部、銀保監(jiān)會牽頭，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

　　符金陵此前透露，財政部正配合人社部研究制定支持第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展的措施和政策，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，總的考慮是，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金形成市場化投資運(yùn)營的個人養(yǎng)老金制度。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，第三支柱養(yǎng)老保險將超越1.0版本的商業(yè)養(yǎng)老保險，覆蓋金融行業(yè)橫跨銀行理財產(chǎn)品和公募基金，賬戶持有人的產(chǎn)品選擇范圍放寬了，可滿足不同風(fēng)險偏好。另外，稅優(yōu)載體是個人賬戶，對“上架”的合格產(chǎn)品，只要進(jìn)入個人賬戶就可實(shí)現(xiàn)稅延目的，同時也提高了制度的可及性。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國養(yǎng)老金體系改革空間依然較大。在張盈華看來，城鎮(zhèn)就業(yè)人員參保率有待提高，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保條件有待放松，最低繳費(fèi)年限過短的問題亟待解決，推遲法定退休年齡也在穩(wěn)步推進(jìn)……解決好這些問題，不僅能夠應(yīng)對當(dāng)前養(yǎng)老金支付壓力，更是健全養(yǎng)老保險制度的長遠(yuǎn)考慮，也是下一步養(yǎng)老保險制度深化改革的發(fā)力重點(diǎn)。