袖珍小縣僅有9輛出租車沒有紅綠燈 全縣人口只有3.26萬人

　　上述公報同時顯示，佛坪縣這兩年的財政支出分別為8億元、7.97億元。

　　地方財政收入與財政支出的巨大反差，最終成為李冬玉在今年兩會上提出“優(yōu)化縣級行政區(qū)劃、推進小縣合并試點”的理由之一。

　　李冬玉在提案中稱，縣級政區(qū)是國家治理體系的根基，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展優(yōu)化縣級行政區(qū)劃，合并小縣以擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模，能夠起到節(jié)約行政成本，提高行政效率，助力建設(shè)現(xiàn)代化都市圈的作用。

　　“優(yōu)化縣級行政區(qū)劃，有兩方面的現(xiàn)實需要。”李冬玉稱，其一是，人口數(shù)量一旦不足，就可能制約經(jīng)濟發(fā)展，這在一些人口小縣的表現(xiàn)中尤為突出，越是人口規(guī)模小、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，人口流失越嚴(yán)重；其二是，在縣級行政區(qū)劃中，大都需要同時設(shè)置黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、公檢法司等行政事業(yè)和社會組織，并配套建設(shè)辦公場所和科教體文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，財政供養(yǎng)人員和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年都需大量的財政支出，最終造成行政成本高、公共基礎(chǔ)設(shè)施浪費大。

　　“近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的撤并，鎮(zhèn)村數(shù)量的減少以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村交通、通信條件的改善，撤并小縣條件已經(jīng)成熟。”李冬玉因此建議，可以對人口規(guī)模低于10萬人的內(nèi)地小縣先行合并試點（可整縣合并，也可保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理穩(wěn)定拆分小縣），提案中提及的“2019年常住人口3.02萬人的西部某縣”，更被一些佛坪人認(rèn)為，是在暗指佛坪。