養(yǎng)老金2035將耗盡 未來居民養(yǎng)老問題如何解決？

　　原標題：報告稱2035年養(yǎng)老金耗盡結(jié)余 80后沒退休就花光?

　　四海網(wǎng)訊 4月10日，由中國社科院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》(以下簡稱：《報告》)，《報告》稱，僅從制度贍養(yǎng)率上看(不考慮人均待遇的提高)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險支付壓力在不斷提升。簡單地說，2019年是由接近2個繳費者來贍養(yǎng)1個離退休者，到了2050年則是幾乎1個繳費者需要贍養(yǎng)1個離退休者。

　　此外，《報告》還預測，在“大口徑”(包括財政補助)下，2019年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余為4.26萬億元，此后持續(xù)增長，到2027年達到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年耗盡累計結(jié)余。

　　4月12日，新京報記者針對“養(yǎng)老金將于2035年耗盡累計結(jié)余”的預測，就養(yǎng)老金制度的持續(xù)性、如何推遲養(yǎng)老金耗盡累計結(jié)余時間點等問題，采訪了中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華和中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學金融證券研究所所長董登新。

　　[預警信號]養(yǎng)老金結(jié)余預計2035年耗盡

　　新京報：《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》預測，到2035年我國全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余將耗盡。你如何看待這一數(shù)據(jù)測算以及養(yǎng)老金制度的持續(xù)性?

　　董登新：養(yǎng)老金到2035年耗盡的結(jié)論是一種理論假設，也是一種預警信號。意味著現(xiàn)有制度，模式不變的話，有可能到2035年，我國的養(yǎng)老金結(jié)余就穿底了。這種預測是歐美國家通行做法，是國際慣例。像美國，每年都會有至少兩個版本的預測，一個叫樂觀模型，一個叫悲觀模型，在預測期限上，也有10年期的預測，甚至70年期的預測，這類預測是基于一系列的假設前提，比如繳費率不變，人口死亡率不變、人口壽命不變、退休年齡不變等。

　　目前，我們養(yǎng)老金的精算和預測，基本上都是模仿美國的做法，根據(jù)美國的預測，他們的養(yǎng)老金耗盡的時間和我國是差不多的，但絲毫不影響美國養(yǎng)老金系統(tǒng)的正常運行。

　　在我國，養(yǎng)老保險的精算和模型的預測只是剛剛起步，還非常缺乏經(jīng)驗，基本都是模仿、借鑒國外的經(jīng)驗，因此還沒有形成中國特色的模型，也沒有形成一套非常科學、成熟的精算辦法。

　　中國要盡快建立一套成熟的養(yǎng)老保險的精算和預測模型，這個使命和任務應該屬于全國社會保障基金理事會，他們必須來做這項工作，其他的機構(gòu)、民間團體只是義務性的，他們采用的方法不一定科學，也沒有責任對國家的養(yǎng)老保險做精算或者預測，而唯有全國社會保障基金理事會，應該來承擔精算和預測的責任，從而提出應對之策，這也是國際慣例。

　　張盈華：報告中對做測算的假設都做了說明，比如將單位繳費比例定為16%、將目前財政補助的增長率順延到以后年份等。按照測算，我國從2028年開始，當期基金的收入將會小于當期基金的支出，但還有累計的結(jié)余。不過，到了2035年，將當期基金收入、財政補貼和上一年基金結(jié)余加起來用于支出，也已無法滿足當年基金支出的需要。也就是從2035年開始，就需要調(diào)用戰(zhàn)略儲備基金，來滿足基金收支的需求。這個預測，實際上是反映了我國基本養(yǎng)老保險制度的一個風險點，即養(yǎng)老基金累計結(jié)余將在2035年耗盡。為了避免措手不及，我們應當提前有所準備。