中國吸煙總人數(shù)首降 高額煙草稅未能阻擋購買力

　　原標題：中國吸煙總人數(shù)首次下降 控煙專家建議持續(xù)提高煙草稅

　　四海網(wǎng)訊 中國自2006年加入《煙草控制框架公約》(下稱《公約》)至今已13年�？刂茻煵荨⒕S護公眾健康，這個問題又與煙草業(yè)的發(fā)展膠著在一起，此消彼長，雖有成果，但離控煙目標仍有距離。

　　在5.31日世界無煙日到來之際，中國疾控中心發(fā)布全國控煙調查報告。報告稱，2018年我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，其中，男性為50.5%,女性為2.1%，農(nóng)村為28.9%，城市為25.1%。

　　與既往調查結果相比，吸煙率呈現(xiàn)下降趨勢，但與實現(xiàn)控煙目標“2030年15歲及以上人群吸煙率下降至20%”仍有較大差距。

　　與既往調查結果相比，二手煙暴露情況整體有所改善。公眾支持室內公共場所、工作場所和公共交通工具的比例進一步上升。公眾支持工作場所全面禁煙的比例為90.9%。超過九成的公眾支持在醫(yī)院(97.1%)、中小學校(96.7%)、出租車(92.9%)和大學(92.7%)全面禁煙。支持在公共交通工具全面禁煙的比例為96.1%。

　　“我們很高興看到吸煙率有所下降，從2015年的27.7%下降到26.6%，下降了1.1個百分點，同時吸煙總人數(shù)也首次出現(xiàn)了下降，這是非常可喜的。但距離健康中國2030的目標——吸煙率下降到20%，仍然有較大的差距。” 世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動技術官員孫佳妮表示。

　　控煙政策的推進

　　煙草危害公眾健康、帶來嚴重后果，已經(jīng)成為全球共識。但在控煙道路上，煙草業(yè)干擾著控煙決策，這些障礙正在制約控煙總進程。

　　在一些觀點看來，當一個國家的煙草在國民經(jīng)濟中處于重要地位時，控煙會影響煙草的相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，特別是煙草業(yè)的稅收減少。中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費國，卷煙總產(chǎn)量約占世界卷煙總產(chǎn)量的30%，同時煙草消費也占世界的三分之一。中國卷煙產(chǎn)量也從1978年的6000億支/年增長到2018年的23356.2億支/年，可見煙草行業(yè)存在巨大的市場和利益鏈。

　　“目前有一些政策一直都推不動，比如公共場所全面禁煙的法律目前還沒有出臺，煙草廣告、影視鏡頭依然出現(xiàn)，外包裝盒的警示標示堅持不上，只用一句‘吸煙有害健康’，包裝盒做的極致漂亮，這都是違背《公約》約定的。”控煙專家吳宜群表示。

　　《公約》第8條及其《實施準則》明確要求：締約方應當在《公約》生效5年內，依據(jù)普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的《公約》要求立法保護的場所，使公眾免受室內二手煙的危害。

　　事實上，北京率先執(zhí)行了《北京市控制吸煙條例》后，公共場所內吸煙率出現(xiàn)了明顯的下降。評估報告顯示，“有人吸煙”場所的構成比下降了14.1%，場所內煙頭平均數(shù)下降2.10。《條例》實施后，控煙措施工作成效明顯，場所內吸煙行為整體上有所減少，易出現(xiàn)吸煙行為的區(qū)域發(fā)生了變化。

　　“保護所有中國公民呼吸無煙空氣的權利，需通過國家立法，同時出臺有足夠經(jīng)費支持的實施方案，并且警惕煙草業(yè)干擾和阻礙立法進程。2014年向社會公開征求意見的國務院《公共場所控制吸煙條例(草案)》應迅速獲得通過并全面實施，不留任何例外和漏洞。”吳宜群表示。