中國(guó)吸煙總?cè)藬?shù)首降 高額煙草稅未能阻擋購(gòu)買(mǎi)力
原標(biāo)題：中國(guó)吸煙總?cè)藬?shù)首次下降 控?zé)煂?zhuān)家建議持續(xù)提高煙草稅
四海網(wǎng)訊 中國(guó)自2006年加入《煙草控制框架公約》(下稱(chēng)《公約》)至今已13年�？刂茻煵荨⒕S護(hù)公眾健康，這個(gè)問(wèn)題又與煙草業(yè)的發(fā)展膠著在一起，此消彼長(zhǎng)，雖有成果，但離控?zé)熌繕?biāo)仍有距離。
在5.31日世界無(wú)煙日到來(lái)之際，中國(guó)疾控中心發(fā)布全國(guó)控?zé)熣{(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，2018年我國(guó)15歲及以上人群吸煙率為26.6%，其中，男性為50.5%,女性為2.1%，農(nóng)村為28.9%，城市為25.1%。
與既往調(diào)查結(jié)果相比，吸煙率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但與實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)“2030年15歲及以上人群吸煙率下降至20%”仍有較大差距。
與既往調(diào)查結(jié)果相比，二手煙暴露情況整體有所改善。公眾支持室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具的比例進(jìn)一步上升。公眾支持工作場(chǎng)所全面禁煙的比例為90.9%。超過(guò)九成的公眾支持在醫(yī)院(97.1%)、中小學(xué)校(96.7%)、出租車(chē)(92.9%)和大學(xué)(92.7%)全面禁煙。支持在公共交通工具全面禁煙的比例為96.1%。
“我們很高興看到吸煙率有所下降，從2015年的27.7%下降到26.6%，下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)吸煙總?cè)藬?shù)也首次出現(xiàn)了下降，這是非常可喜的。但距離健康中國(guó)2030的目標(biāo)——吸煙率下降到20%，仍然有較大的差距。” 世界衛(wèi)生組織駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員孫佳妮表示。
控?zé)熣叩耐七M(jìn)
煙草危害公眾健康、帶來(lái)嚴(yán)重后果，已經(jīng)成為全球共識(shí)。但在控?zé)煹缆飞希瑹煵輼I(yè)干擾著控?zé)煕Q策，這些障礙正在制約控?zé)熆傔M(jìn)程。
在一些觀點(diǎn)看來(lái)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的煙草在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位時(shí)，控?zé)煏?huì)影響煙草的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，特別是煙草業(yè)的稅收減少。中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，卷煙總產(chǎn)量約占世界卷煙總產(chǎn)量的30%，同時(shí)煙草消費(fèi)也占世界的三分之一。中國(guó)卷煙產(chǎn)量也從1978年的6000億支/年增長(zhǎng)到2018年的23356.2億支/年，可見(jiàn)煙草行業(yè)存在巨大的市場(chǎng)和利益鏈。
“目前有一些政策一直都推不動(dòng)，比如公共場(chǎng)所全面禁煙的法律目前還沒(méi)有出臺(tái)，煙草廣告、影視鏡頭依然出現(xiàn)，外包裝盒的警示標(biāo)示堅(jiān)持不上，只用一句‘吸煙有害健康’，包裝盒做的極致漂亮，這都是違背《公約》約定的。”控?zé)煂?zhuān)家吳宜群表示。
《公約》第8條及其《實(shí)施準(zhǔn)則》明確要求：締約方應(yīng)當(dāng)在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護(hù)原則、100%室內(nèi)無(wú)煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的《公約》要求立法保護(hù)的場(chǎng)所，使公眾免受室內(nèi)二手煙的危害。
事實(shí)上，北京率先執(zhí)行了《北京市控制吸煙條例》后，公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙率出現(xiàn)了明顯的下降。評(píng)估報(bào)告顯示，“有人吸煙”場(chǎng)所的構(gòu)成比下降了14.1%，場(chǎng)所內(nèi)煙頭平均數(shù)下降2.10�！稐l例》實(shí)施后，控?zé)煷胧┕ぷ鞒尚黠@，場(chǎng)所內(nèi)吸煙行為整體上有所減少，易出現(xiàn)吸煙行為的區(qū)域發(fā)生了變化。
“保護(hù)所有中國(guó)公民呼吸無(wú)煙空氣的權(quán)利，需通過(guò)國(guó)家立法，同時(shí)出臺(tái)有足夠經(jīng)費(fèi)支持的實(shí)施方案，并且警惕煙草業(yè)干擾和阻礙立法進(jìn)程。2014年向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(草案)》應(yīng)迅速獲得通過(guò)并全面實(shí)施，不留任何例外和漏洞。”吳宜群表示。
