外賣平臺(tái)健康證形同虛設(shè) 多方合力嚴(yán)抓監(jiān)管

　　持證上崗有規(guī)定

　　保障公眾健康權(quán)

　　通常什么職業(yè)需要健康證呢?北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部衛(wèi)生法學(xué)研究中心副教授楊健說(shuō)：“健康證是指對(duì)食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、直接從事化妝品生產(chǎn)的人員、公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員等，按國(guó)家衛(wèi)生法律規(guī)定進(jìn)行從業(yè)前健康檢查，合格者取得健康證。”

　　楊健說(shuō)，在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)要求提供健康證，體現(xiàn)了對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲消費(fèi)從業(yè)者健康狀況的保障，由于上述環(huán)節(jié)中直接接觸入口食品的從業(yè)人員如果有消化道傳染疾病、呼吸道傳染病、皮膚病等，則有可能在工作過(guò)程中將疾病傳播給健康消費(fèi)者，而且這種通過(guò)食品傳播的疾病將向不特定多數(shù)人擴(kuò)散，容易造成比較嚴(yán)重的后果。所以法律規(guī)定上述人員要在上崗前取得由疾病預(yù)防控制部門頒布的健康證，作為上崗從業(yè)的前置條件。

　　在中國(guó)傳媒大學(xué)政法學(xué)院法律系副主任鄭寧看來(lái)，食品與公眾健康息息相關(guān)，外賣健康證確認(rèn)了騎手的身體健康，有利于保障消費(fèi)者的健康權(quán)，規(guī)范了商家和騎手送食品外賣的行為。

　　“根據(jù)食品安全法第四十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度�；加袊�(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。由此可見，外賣騎手應(yīng)持證上崗。”鄭寧說(shuō)。

　　據(jù)鄭寧介紹，一些地方文件也規(guī)定了送餐員需要持有健康證。如2017年上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局頒布的《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定，(送餐要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，并遵守相關(guān)要求，其中第一款就是送餐人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明。

　　在楊健看來(lái)，外賣送餐屬于新型服務(wù)模式，其本質(zhì)可以理解為餐館菜品傳輸路徑延長(zhǎng)，外賣送餐員應(yīng)相當(dāng)于餐廳服務(wù)員，因其從事接觸直接入口食品的工作，應(yīng)與餐廳服務(wù)員要求相同，上崗前辦理健康許可證。