“高空拋物墜物”新規(guī) 立法治理明確侵權責任(2)

　　審視5條新規(guī)，明確致害人的侵權責任、職能機關的主管責任、建筑物管理人的安全保障義務等，法律責任更加清晰，法律救濟更加得力，進一步放大法律的公平精神，有利于遏制高空拋物墜物亂象。

　　關于“高空拋物墜物”的舉證責任，與一般情況下的“誰主張，誰舉證”原則不同，《侵權責任法》第87條確立的是舉證責任倒置原則，即由可能致害人舉證證明自己與事件發(fā)生沒有過錯，否則就要承擔一定的補償責任。這是因為，考慮到高空拋物墜物致人損害的復雜性，要求被侵害人舉證過于困難，故而立法傾向于保護被侵害人，加重可能致害人的舉證責任。應該說，如此規(guī)定也符合民法的公平原則。

　　問題是，這種立法傾斜和簡單指向，也帶來了不可忽視的“后遺癥”。比如，造成“一人被砸傷，整棟樓居民被集體起訴”等現(xiàn)象，對于實際上的非侵權人，“連坐”承擔損害的賠償責任，顯然并不公平。又比如，一些高空拋物墜物致人損害事件發(fā)生后，卻陷入職能部門推諉不管、建筑物管理人自視無關的尷尬境地，最后只好由受害人或建筑物使用人來承擔責任。今年6月深圳男童被砸身亡，靠的是三方協(xié)商而非訴訟程序，結果是業(yè)主賠180萬元，租戶賠20萬元。