讓300萬(wàn)人受災(zāi)的洪水將流向哪里?淮河等11條河流發(fā)生超警以上洪水

　　暴雨襲擊河南，截至22日4時(shí)，全省300.4萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡33人失蹤8人，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移37.6萬(wàn)人。

　　截至7月22日8時(shí)，河南省已有66座大中型水庫(kù)超汛限水位，昭平臺(tái)、鴨河口、趙灣、小南海、五岳、石漫灘、河口村等多個(gè)大中型水庫(kù)泄洪。

　　河南洪水將流向哪兒?會(huì)不會(huì)對(duì)下游地區(qū)形成災(zāi)害?水利專家告訴新京報(bào)記者，河南洪水大部分將流入淮河流域，下游安徽省的防汛準(zhǔn)備十分重要。

　　水利部7月22日晚發(fā)布消息，受強(qiáng)降雨影響，包括淮河在內(nèi)的11條河流發(fā)生超警以上洪水，部分中小河流發(fā)生超保、超歷史洪水。

　　1問(wèn)：河南的水災(zāi)有多嚴(yán)重?

　　877個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余萬(wàn)人受災(zāi)，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移37.6萬(wàn)人

　　連日來(lái)的暴雨仍讓河南遭受巨大損失。來(lái)自河南省應(yīng)急管理廳的消息顯示：截至7月22日4時(shí)，強(qiáng)降雨造成河南省103個(gè)縣(市、區(qū))877個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300.4萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡33人，失蹤8人。目前，河南全省已緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移37.6萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置25.6萬(wàn)人。農(nóng)作物受災(zāi)面積215.2千公頃，成災(zāi)面積77.9千公頃，絕收面積10.3千公頃。

　　清華大學(xué)土木水利學(xué)院教授傅旭東分析，這次洪水災(zāi)害非常稀有，專業(yè)上稱為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

　　傅旭東進(jìn)一步解釋，城市建設(shè)或者工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害的防御有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么災(zāi)害大概率會(huì)發(fā)生。傅旭東表示，從建設(shè)層面來(lái)說(shuō)，因?yàn)橄∮械氖录�很少發(fā)生，所以不太可能讓所有工程都按照應(yīng)對(duì)稀有事件的能力建設(shè)，否則投資成本將非常高。

　　據(jù)媒體報(bào)道，早在2017年，河南省防汛抗旱指揮部辦公室表示，河南初步建成了工程措施與非工程措施相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系。截至2017年汛前，共建成2653座水庫(kù)、1.95萬(wàn)千米堤防、15處蓄滯洪區(qū)、330處萬(wàn)畝以上灌區(qū)、365座大中型水閘、121萬(wàn)眼規(guī)模以上機(jī)電井。

　　傅旭東指出，盡管防洪標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)考慮到這么稀有的事件，但面對(duì)這種極端天氣，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理，盡可能減少損失。

　　2問(wèn)：多座水庫(kù)泄洪，河南洪水流向哪兒?

　　大部分洪水將流入淮河流域

　　來(lái)自河南省水利廳的消息顯示，7月16日至20日8時(shí)，河南省平均降雨量已達(dá)86mm。其中，19日8時(shí)至20日9時(shí)，全省除商丘、濮陽(yáng)市外普降中到大雨，局部暴雨、大暴雨、特大暴雨，降雨量超300mm站點(diǎn)48處，降雨量超200mm站點(diǎn)207處，降雨量超100mm站點(diǎn)765處。

　　河南省水文水資源局7月22日發(fā)布消息，截至22日8時(shí)，河南省共有66座大中型水庫(kù)超汛限水位，占全省有報(bào)汛任務(wù)的132座大中型水庫(kù)(不包括小浪底、三門(mén)峽、故縣、西霞院水庫(kù))總數(shù)的一半。昭平臺(tái)、鴨河口、趙灣、小南海、五岳、石漫灘、河口村等大型水庫(kù)及中型水庫(kù)有序泄洪。

　　受降雨影響，衛(wèi)河、雙洎河、賈魯河、沙潁河、洪汝河、白河及支流黃鴨河出現(xiàn)漲水過(guò)程，衛(wèi)共合河站超警戒水位。

　　7月21日，有媒體報(bào)道，已有47座水庫(kù)因此次暴雨正在泄洪，城市排水也正在進(jìn)行中。

　　那么，河南洪水將流向何處?

　　傅旭東指出，通常來(lái)說(shuō)，城市的洪水流轉(zhuǎn)主要通過(guò)城市排水管網(wǎng)，它可以將城區(qū)的水收集后通過(guò)一定的路徑排到附近的天然水體中，然后隨著河道內(nèi)洪水流走。

　　傅旭東介紹，河南省有淮河流域、黃河流域，但是黃河流域的匯流面積在河南省比較小，其河道兩側(cè)比較高，所以大部分洪水無(wú)法流入黃河，而流入了淮河流域。另外，還有一小部分將流入長(zhǎng)江支流。

　　3問(wèn)：淮河流域防洪能力如何?

　　淮河治理取得成績(jī)，但工程和水利監(jiān)管水平有短板

　　河南省的治淮工程歷時(shí)數(shù)十年，去年8月，由河南省水利廳工作人員蔣宇航、馮林松、田自紅、楊惠淑、尹燕莉撰寫(xiě)的《興水利除水害 保一方安瀾》一文，系統(tǒng)梳理了治理淮河取得的成績(jī)和短板。

　　文章指出，河南境內(nèi)淮河流域“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”的歷史局面得以改變，也使“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”這一夙愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　同時(shí)，文章也指出了問(wèn)題與短板。工程的短板在于，淮河流域內(nèi)防災(zāi)工程體系尚不完善，淮河干流、淮南支流及北汝河上游等主要防洪河道的控制性工程尚未完全建成，流域蓄洪、防洪能力還有待提高。流域內(nèi)主要防洪河道有重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段360處，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。

　　文章還指出，防災(zāi)體制機(jī)制還有待完善。當(dāng)前淮河流域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，災(zāi)害信息共享和資源統(tǒng)籌不足，重救災(zāi)、輕減災(zāi)思想還沒(méi)有全面扭轉(zhuǎn)，一些城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未根本改變，社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用尚未得到充分發(fā)揮，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不夠普及等。

　　水利監(jiān)管水平也需要提升。文章提出，目前重建輕管思想還比較普遍，尤其是小型水利工程管理機(jī)制不完善，運(yùn)行制度不規(guī)范，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，安全監(jiān)管和運(yùn)行管理手段落后。

　　4問(wèn)、淮河流域是否會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性大洪水?

　　淮河等11條河流發(fā)生超警以上洪水

　　7月22日晚，記者從水利部獲悉，受強(qiáng)降雨影響，包括淮河在內(nèi)的11條河流發(fā)生超警以上洪水，部分中小河流發(fā)生超保、超歷史洪水。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)3天，海河流域漳衛(wèi)河、子牙河、大清河，黃河中游伊洛河、沁河，淮河流域洪汝河、沙潁河及里下河地區(qū)等河流將出現(xiàn)明顯漲水過(guò)程，暴雨區(qū)內(nèi)部分河流可能發(fā)生較大洪水。

　　歷史上，淮河流域曾出現(xiàn)過(guò)多次洪水。河南省水利廳官網(wǎng)信息顯示，2007年7月，淮河遭遇全流域性大洪水。7月1日至16日，淮河干支流陸續(xù)出現(xiàn)大的洪水過(guò)程，南灣水庫(kù)出現(xiàn)歷史最高水位、石山口水庫(kù)出現(xiàn)歷史最大入庫(kù)流量，淮河淮濱站、洪河班臺(tái)站長(zhǎng)時(shí)間超保證水位，老王坡滯洪區(qū)2次分洪。

　　水利部淮河水利委員會(huì)網(wǎng)站信息顯示，2018年8月，淮河上中游普降暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，導(dǎo)致有40多億立方米洪水要進(jìn)入洪澤湖。為確保洪澤湖上游洪水安全通過(guò)洪澤湖下泄，江蘇省防辦調(diào)度三河閘工程于8月17日15時(shí)開(kāi)閘泄洪，8月19日17時(shí)，三河閘敞開(kāi)泄洪，全力以赴排泄淮河洪水。

　　去年7月26日，水利部曾發(fā)布消息，綜合考慮降雨、水位、流量和洪量等因素，2020年淮河發(fā)生了流域性較大洪水(約10年一遇)，其中正陽(yáng)關(guān)以上發(fā)生區(qū)域性大洪水。當(dāng)年7月14日以后，淮河流域出現(xiàn)3次強(qiáng)降雨過(guò)程，流域累積面雨量170毫米，較常年同期偏多89%，列1961年以來(lái)第2位。

　　5問(wèn)、淮河下游的安徽準(zhǔn)備如何?

　　省政府要求提前部署落實(shí)防范措施，抓緊修復(fù)水毀設(shè)施

　　清華大學(xué)水利水電工程系教授、首席研究員周建軍介紹，河南洪水大部分匯入淮河，從相對(duì)位置來(lái)看，河南省位于淮河流域上游，安徽省位于淮河流域下游。同時(shí)，受地勢(shì)影響，從河南流入安徽的水流比較湍急，因此，安徽省的防汛準(zhǔn)備非常重要。

　　安徽新聞網(wǎng)消息，7月21日下午，安徽省省長(zhǎng)王清憲主持召開(kāi)省政府第148次常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前安徽省正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，災(zāi)害防御工作絲毫不能放松。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、雷暴天氣、局地強(qiáng)降雨等防范，特別是強(qiáng)化城區(qū)防洪排澇隱患點(diǎn)排查整治，提前部署落實(shí)防范措施。要加強(qiáng)受災(zāi)群眾幫扶救助，抓緊修復(fù)水毀設(shè)施。

　　會(huì)議指出，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮體系，健全災(zāi)情、險(xiǎn)情快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作，切實(shí)做好搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　公開(kāi)資料顯示，位于安徽省阜陽(yáng)市阜南縣的王家壩閘是淮河蒙洼行蓄洪區(qū)的主要控制工程�；春犹厥獾牡乩�?xiàng)l件，使得位于三河交界的王家壩閘具有極其重大的意義。王家壩閘也被譽(yù)為淮河防汛的“晴雨表”，是淮河災(zāi)情的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　因此，王家壩閘的情況備受關(guān)注。此前曾有傳言稱，受河南降雨影響王家壩開(kāi)閘蓄洪。

　　就此，7月21日，安徽省阜陽(yáng)市水文水資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，受河南境內(nèi)持續(xù)暴雨影響，淮河王家壩、潁河阜陽(yáng)閘上游水位均出現(xiàn)明顯上漲。7月21日17時(shí)，淮河王家壩水位26.36米超設(shè)防水位0.36米，潁河阜陽(yáng)閘上游水位27.78米，較早上6時(shí)上漲0.19米。不過(guò)，仍沒(méi)有到警戒水位。

　　據(jù)水文部門(mén)預(yù)測(cè)，淮河王家壩基本達(dá)到本次漲水過(guò)程最高水位，潁河阜陽(yáng)閘上游水位不超過(guò)警戒水位(30.5米)。

　　據(jù)阜陽(yáng)新聞網(wǎng)消息，河南中南部位于阜陽(yáng)市主要河道的上游，對(duì)阜陽(yáng)市河道防洪產(chǎn)生影響，但對(duì)城市北部影響較少。

　　7月20日，阜陽(yáng)市連夜印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好安全度汛工作的緊急通知》，安排部署潁河防汛調(diào)度和淮河巡堤查險(xiǎn)工作，阜南、潁上縣共組織397名干群在超設(shè)防水位河道開(kāi)展巡查確保度汛安全。