20年反恐如何改變美國(guó) “9·11”20年來(lái)世界格局發(fā)生三大變化

　　美國(guó)在“9·11”后的對(duì)外戰(zhàn)略抉擇一錯(cuò)再錯(cuò)，最終也加劇了其國(guó)內(nèi)矛盾、加速了其霸權(quán)的跌落。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“9·11”改變了美國(guó)。

　　2001年的“9·11”恐襲之后，美國(guó)發(fā)起了“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，先后入侵阿富汗、伊拉克。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)10年前已告結(jié)束，而阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)則持續(xù)了20年。

　　20年后的2021年，美國(guó)終于狼狽撤離阿富汗，而它20年前推翻的塔利班再次掌權(quán)，目前正在籌備新的政府。

　　20年之間，世界發(fā)生了巨大的變化。美國(guó)以“反恐”為名發(fā)起多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議不斷，數(shù)百萬(wàn)人因此流離失所。而全球恐怖主義、極端主義威脅仍存——就在美國(guó)撤離阿富汗前夕，喀布爾機(jī)場(chǎng)發(fā)生自殺式炸彈襲擊，造成包括13名美軍在內(nèi)上百人死亡。

　　20年前的“9·11”如何改變了美國(guó)？20年后的世界發(fā)生了哪些改變？全球安全是否面臨新的風(fēng)險(xiǎn)？世界格局是否發(fā)生新的改變？新京報(bào)專訪總體國(guó)家安全觀研究中心辦公室主任、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所所長(zhǎng)、研究員陳向陽(yáng)。

　　“9·11”后，一場(chǎng)失敗的、非正義的戰(zhàn)爭(zhēng)

　　新京報(bào)：2001年的“9·11”恐襲如何改變了美國(guó)？

　　陳向陽(yáng)：2001年的“9·11”事件首先階段性地改變了美國(guó)國(guó)家安全與對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)，使得此后的美國(guó)將反恐、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)和“大中東”置于大國(guó)博弈、傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)和亞太之上。

　　此后20年，美國(guó)政府將反恐?jǐn)U大化，打著“反恐”的旗號(hào)圖謀強(qiáng)化霸權(quán)，接連發(fā)動(dòng)入侵阿富汗與伊拉克的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但最終卻越陷越深、難以自拔，以至消耗國(guó)力、自毀形象。

　　可以說(shuō)，美國(guó)在“9·11”后的對(duì)外戰(zhàn)略抉擇一錯(cuò)再錯(cuò)，最終也加劇了其國(guó)內(nèi)矛盾、加速了其霸權(quán)的跌落。

　　新京報(bào)：美國(guó)8月底完成從阿富汗撤軍，這帶來(lái)了哪些影響？

　　陳向陽(yáng)：拜登政府倉(cāng)促撤出阿富汗影響復(fù)雜。

　　首先，這嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的國(guó)際形象，暴露其只顧自己、不顧盟友的自私，和一再制造地區(qū)沖突之后扔下“亂攤子”不管的不負(fù)責(zé)任。整個(gè)撤軍過(guò)程異常狼狽，則反映了美國(guó)綜合實(shí)力在持續(xù)下降，美國(guó)的全球霸權(quán)已捉襟見(jiàn)肘。

　　其次，這一定程度上影響了美國(guó)與其北約盟友的關(guān)系。在倉(cāng)促撤軍問(wèn)題上，歐洲盟友很受傷害，他們可能會(huì)再次認(rèn)識(shí)到美國(guó)靠不住，歐盟需要加快戰(zhàn)略自主的腳步，以便“自己保護(hù)自己”。

　　從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治而言，這加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)的窩里斗。因?yàn)槌奋娀靵y，拜登遭遇共和黨和民主黨黨內(nèi)的雙重質(zhì)疑，其民調(diào)支持率大幅下降。

　　從國(guó)際層面而言，美國(guó)急于擺脫阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，企圖將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向圍堵中國(guó)和俄羅斯，這或?qū)?dǎo)致大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，地區(qū)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。

　　新京報(bào)：如何評(píng)價(jià)美國(guó)持續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)？

　　陳向陽(yáng)：在我看來(lái)，這是一場(chǎng)非正義的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)打著“反恐”旗號(hào)去侵略一個(gè)國(guó)家，是美國(guó)把反恐?jǐn)U大化和對(duì)“9·11”恐襲嚴(yán)重的“防衛(wèi)過(guò)當(dāng)”。從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果來(lái)看，這是一場(chǎng)失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)，再次證明美國(guó)對(duì)他國(guó)實(shí)施所謂“民主改造”是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

　　新京報(bào)：阿富汗問(wèn)題對(duì)于中美關(guān)系會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

　　陳向陽(yáng)：阿富汗問(wèn)題對(duì)于中美，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

　　機(jī)遇在于，美國(guó)希望在阿富汗問(wèn)題上得到中國(guó)的幫助，中美因此存在開(kāi)展對(duì)話乃至合作的空間；挑戰(zhàn)在于，美國(guó)仍然將中國(guó)視作“首要挑戰(zhàn)”，仍然試圖圍堵打壓中國(guó)、以維持其難以為繼的霸權(quán)。

　　未來(lái)一段時(shí)間，中美關(guān)系仍將復(fù)雜多變。若是美國(guó)持續(xù)加大對(duì)華圍堵打壓，中方必然也會(huì)進(jìn)行有效反制。

　　“9·11”20年后，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)威脅加劇

　　新京報(bào)：過(guò)去20年，全球安全環(huán)境產(chǎn)生了哪些變化？

　　陳向陽(yáng)：全球安全環(huán)境的主要變化在于，以恐怖主義為首的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)越來(lái)越占據(jù)上風(fēng)，大國(guó)博弈與地緣政治等傳統(tǒng)安全退居次位。再加上近年來(lái)新冠疫情與氣候變化等全球性挑戰(zhàn)居高不下，使得國(guó)際安全格局隨之重塑，也就是我們說(shuō)的“非（傳統(tǒng)）升傳（統(tǒng)）降”。

　　然而，近年來(lái)的美國(guó)政府無(wú)視跨國(guó)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)更顯緊迫的現(xiàn)實(shí)，罔顧應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要大國(guó)協(xié)助和加強(qiáng)全球治理，反而將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在強(qiáng)化大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上，包括一再炒作“中國(guó)威脅”等。這不僅會(huì)加劇大國(guó)關(guān)系的緊張，同時(shí)將導(dǎo)致非傳統(tǒng)與傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)疊加、全球安全環(huán)境更趨動(dòng)蕩嚴(yán)峻。

　　新京報(bào)：目前全球是否面臨新的安全威脅？國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

　　陳向陽(yáng)：如前所述，全球新的安全威脅主要是新冠疫情、極端天氣和網(wǎng)絡(luò)黑客等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。但值得關(guān)注的是，國(guó)際恐怖主義威脅也仍然嚴(yán)峻，具體包括：“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織的殘余勢(shì)力及其分支；地區(qū)恐怖組織，如“巴基斯坦塔利班”；西方國(guó)家的本土極端勢(shì)力；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。

　　對(duì)于這些全球性的挑戰(zhàn)，需要全球性的治理�？植乐髁x是人類公敵，國(guó)際社會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)合作、共同反恐，摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持“總體國(guó)家安全觀”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以標(biāo)本兼治。

　　“9·11”20年來(lái)，世界格局發(fā)生三大變化

　　新京報(bào)：過(guò)去20年，世界格局發(fā)生了哪些變化？未來(lái)的世界格局將如何發(fā)展？

　　陳向陽(yáng)：過(guò)去20年，由于美國(guó)對(duì)外的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和對(duì)內(nèi)的社會(huì)撕裂，以及經(jīng)濟(jì)全球化等影響，世界格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性重大變化，全球正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”。

　　這些變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：世界地緣格局“東升西降”與亞洲復(fù)興；世界力量對(duì)此“南升北降”與新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起；國(guó)際戰(zhàn)略格局多極化加速，特別是經(jīng)過(guò)過(guò)去一年多以來(lái)的全球戰(zhàn)疫，使得冷戰(zhàn)后的“一超多強(qiáng)”格局演變成了新的多極格局——這個(gè)多極包括美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、歐盟等。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)的世界格局將從當(dāng)前“不均衡的多極”朝著“相對(duì)或更加均衡的多極”發(fā)展。