全國(guó)GDP第四城出爐 全國(guó)經(jīng)濟(jì)TOP10城市塵埃落定花落誰(shuí)家

　　最新全國(guó)經(jīng)濟(jì)TOP10城市塵埃落定。

　　01

　　上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京，位列十強(qiáng)城市。

　　其中，京滬為4萬(wàn)億+城市，深圳剛剛突破3萬(wàn)億，廣州、重慶、蘇州為2萬(wàn)億+城市，其他均為1.5萬(wàn)億+城市。

　　那么，誰(shuí)是名副其實(shí)的GDP第三城和第四城？

　　日前，廣州市人代會(huì)透露，2021年廣州GDP達(dá)2.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%。

　　根據(jù)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年深圳GDP站上3萬(wàn)億，重慶GDP為2.78萬(wàn)億，蘇州為2.27萬(wàn)億。

　　以此來(lái)看，廣州與深圳的GDP差距再度縮小，而對(duì)重慶的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有所擴(kuò)大。

　　廣深差距大幅收縮。2021年，廣深差距約為2000億元，而前一年還高達(dá)2600多億元，最高峰時(shí)期超過(guò)4000億元。

　　與此同時(shí)，廣州對(duì)重慶的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到300億元以上，而前一年這個(gè)數(shù)字只有16.3億。

　　當(dāng)然，重慶作為省級(jí)直轄市，面積超過(guò)8萬(wàn)平方公里，人口超過(guò)3000萬(wàn)，是否適合作為一個(gè)普通城市，與廣州、蘇州乃至鄭州等地進(jìn)行類比，值得討論。

　　不管怎樣，經(jīng)過(guò)幾年轉(zhuǎn)型，廣州正在重回高增長(zhǎng)軌道，未來(lái)重新實(shí)現(xiàn)反超，未必沒有可能。

　　02

　　廣州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，靠的是什么？

　　其一，三大支柱產(chǎn)業(yè)全線飄紅，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。

　　廣州以電子、汽車、石化為三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。過(guò)去一年，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)全面飄紅。

　　同時(shí)，廣州高新產(chǎn)業(yè)保持飛速增長(zhǎng)。

　　目前，廣州以新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保為6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度走在各大產(chǎn)業(yè)前列。

　　數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.7%，其中電子、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)34.7%、23.1%和14.5%。

　　其中，新能源汽車全年產(chǎn)量同比增長(zhǎng)87.9%，集成電路、顯示器、光電子器件和移動(dòng)通信基站設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)58.6%、45.5%、40.2%和24.4%。

　　其二，城市更新，為廣州發(fā)展提供了新的支撐動(dòng)力。

　　作為老城市，廣州不僅存在大量城中村，還有不少老舊小區(qū)，向存量要資源、向存量要空間就成了必然選擇。

　　正如《中國(guó)城市大趨勢(shì)》一書所分析的，城市更新，不僅能通過(guò)擴(kuò)大投資創(chuàng)造更多GDP，還能借助重塑城市空間結(jié)構(gòu)、變低效土地為高效土地、騰挪更多產(chǎn)業(yè)用地資源等，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣州固定資產(chǎn)投資超8500億元，增長(zhǎng)11.7%。而2022年，廣州力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資超9000億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用可見一斑。

　　其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)10.1%，工業(yè)投資增長(zhǎng)6.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.9%。分產(chǎn)業(yè)看，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.9%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.3%。

　　當(dāng)然，在“防止大拆大建”的定調(diào)之下，城市更新的步伐或?qū)⒙�下�?lái)。（參閱《防止大拆大建，什么信號(hào)》）

　　但隨著穩(wěn)步推進(jìn)作為主基調(diào)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利好還會(huì)逐步釋放。

　　03

　　時(shí)隔多年，廣州終于獲得了國(guó)家政策方面的傾斜。

　　一方面，廣州終于有了全國(guó)性交易所。

　　去年，廣州期貨交易所正式揭牌成立。這是證監(jiān)會(huì)10年多來(lái)放閘的第一個(gè)期貨交易所，同時(shí)意味著，時(shí)隔23年之后，廣州終于又有了全國(guó)性的交易所。（參閱《誰(shuí)是下一個(gè)金融中心？》）

　　廣州期貨交易所將聚焦于綠色低碳、大宗商品、國(guó)際市場(chǎng)互掛、具有粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家特色的大宗商品板塊等新興領(lǐng)域。

　　這其中，碳排放權(quán)期貨是關(guān)鍵所在。在碳中和、碳達(dá)峰的時(shí)代背景下，廣州期貨交易所的揭牌，進(jìn)一步提升了廣州的金融中心實(shí)力。

　　另一方面，廣州多了一個(gè)“國(guó)”字頭戰(zhàn)略：廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

　　雖然這一戰(zhàn)略并非廣州一家獨(dú)占，但畢竟是對(duì)廣州著力發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的肯定，有助于廣州新一輪的融合競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)企業(yè)超8萬(wàn)家，琶洲核心區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚明顯，39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目營(yíng)收同比增長(zhǎng)69.6%。

　　此外，廣州獲得了廣東的強(qiáng)力支持，提出了“強(qiáng)化省會(huì)城市功能”。

　　廣東十四五規(guī)劃綱要提出：

　　發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用。強(qiáng)化廣州省會(huì)城市功能，提升國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級(jí)。

　　廣州雖然是全國(guó)最強(qiáng)的省會(huì)城市，但省會(huì)首位度只有22.6%，位居全國(guó)中下游。相比而言，西安、成都、武漢首位度都超過(guò)30%，而長(zhǎng)春更是超過(guò)50%。

　　當(dāng)然，廣州不會(huì)做聚全省資源為一體的“強(qiáng)省會(huì)”，而是強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　但作為省會(huì)，且要承擔(dān)起支援粵東西北建設(shè)重任，廣州必然而且應(yīng)該大力強(qiáng)化省會(huì)功能，在行政、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化、交通等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　04

　　廣州之所以前景廣闊，還在于有廣州都市圈，尤其是廣佛同城化的支撐。

　　根據(jù)《中國(guó)城市大趨勢(shì)》一書的分析，大城大圈時(shí)代，衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，看的不只是單個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，而是其所依托的都市圈、城市群的綜合實(shí)力。

　　廣州背后，有粵港澳大灣區(qū)、廣州都市圈的支撐。

　　目前，我國(guó)共有20多個(gè)都市圈，但多數(shù)都市圈都處于起步發(fā)展階段，相對(duì)成熟的只有上海、南京、廣州、深圳等為數(shù)不多幾個(gè)超級(jí)都市圈。

　　廣州都市圈是廣東5大都市圈之一，囊括廣州、佛山全域，以及肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等四市的都市區(qū)部分。

　　正如凱風(fēng)新書《中國(guó)城市大趨勢(shì)》一書的分析，廣州都市圈之所以說(shuō)是最成熟，在于作為核心部分的廣佛同城，是我國(guó)最早的都市圈實(shí)踐，如今兩地地理邊界幾乎消失，在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、交通、居住等領(lǐng)域已基本融為一體。

　　廣佛之強(qiáng)，一在于經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)。

　　廣佛都是萬(wàn)億級(jí)城市。2021年，廣州GDP高達(dá)2.82萬(wàn)億，佛山突破1.21萬(wàn)億，廣佛兩城GDP總和超過(guò)4萬(wàn)億，位居全國(guó)前列。

　　根據(jù)《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)億元左右，這一目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。

　　二在于產(chǎn)業(yè)集群之強(qiáng)。

　　廣州雖以第三產(chǎn)業(yè)為主，但制造業(yè)同樣不弱。以汽車、電子、石化為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　佛山則是名副其實(shí)的制造大城。佛山以高端裝備制造、智能家居、新材料為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有美的、碧桂園、海信家電、格蘭仕、聯(lián)塑等一批龍頭企業(yè)。

　　根據(jù)兩地優(yōu)勢(shì)，廣佛正在聯(lián)手打造4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：

　　先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，廣佛先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬(wàn)億元，這個(gè)目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。

　　三在于融合度之高，廣佛同城是我國(guó)最早的都市圈之一。

　　廣州與佛山，地緣相近，文化同源，人文相親，且中心城區(qū)相距不到30公里，佛山距離廣州中心城區(qū)，甚至還近過(guò)廣州轄區(qū)內(nèi)的增城、南沙等地。

　　這從城市熱力圖和燈光圖就可見一斑，廣州與佛山深度融合在一起，你中有我，我中有我。

　　這種融合不乏相關(guān)規(guī)劃、政策的支持。目前，廣佛之間已有兩條地鐵連通，從佛山乘坐地鐵可以輕松抵達(dá)廣州南站和中心城區(qū)。

　　未來(lái)，將會(huì)有廣佛線（佛山1號(hào)線）、佛山2號(hào)線、廣州7號(hào)線西延順德段、佛山地鐵11號(hào)線等四條地鐵線連通。

　　不僅如此，廣佛還在探索建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實(shí)施，探索推進(jìn)土地、人口等統(tǒng)一管理。

　　一旦成形，這將是都市圈模式的巨大跨越，為全國(guó)帶來(lái)典型示范。

　　04

　　粵北發(fā)展，離不開廣州。

　　廣州都市圈成員，除了佛山之外，還有肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮。

　　除了肇慶位于珠三角之外，其他均位居粵北地區(qū)，為廣東“一核一帶一區(qū)”中的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

　　作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，這些地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，且生態(tài)環(huán)境要求位于首位。

　　因此，相較于粵東粵西地區(qū)，粵北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多限制，許多產(chǎn)業(yè)無(wú)法大規(guī)模鋪開。

　　顯然，粵北地區(qū)的發(fā)展，離不開廣州的強(qiáng)大。只有廣州強(qiáng)大起來(lái)，這些地方才能在生態(tài)之外有更多作為。

　　所以，在廣佛同城之外，廣州還與都市圈成員推出了廣清一體化、廣梅對(duì)口幫扶、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等。

　　這其中，最受矚目的當(dāng)屬?gòu)V清一體化。

　　清遠(yuǎn)是廣州的后花園，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。2021年，清遠(yuǎn)GDP為2007.45億元，不到廣州的1/14。2020年人均GDP不到5萬(wàn)元，不及全國(guó)平均水平。

　　不過(guò)，清遠(yuǎn)靠近廣州，借助廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶持，未來(lái)經(jīng)濟(jì)有望走上高速增長(zhǎng)之路。

　　2021年，廣州和清遠(yuǎn)兩市宣布將投入超過(guò)1.2萬(wàn)億元在廣清城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)開展超過(guò)560個(gè)重大項(xiàng)目，以推動(dòng)該試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這些項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、綠色發(fā)展等。通過(guò)大型項(xiàng)目建設(shè)，清遠(yuǎn)有望實(shí)現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境三個(gè)一體化，積極融入大廣州

　　更關(guān)鍵的是，去年7月，備受關(guān)注的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)方案獲得批復(fù)。

　　與作為“飛地”的深汕合作區(qū)類似，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)是省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略平臺(tái)，由廣州、清遠(yuǎn)共同建設(shè)，由廣州主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)，清遠(yuǎn)主要負(fù)責(zé)社會(huì)管理事務(wù)，雙方按約定分享開發(fā)收益。

　　目前，深汕特別合作區(qū)GDP已經(jīng)全額進(jìn)入深圳市，作為名副其實(shí)的深圳第“10+1”區(qū)。未來(lái)，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，會(huì)采取何種形式，值得關(guān)注。

　　05

　　廣州強(qiáng)，則粵東西北強(qiáng)。

　　正如《中國(guó)城市大趨勢(shì)》一書所分析的，廣東既有富裕的珠三角，也有整體實(shí)力一般的粵東西北。

　　粵東西北城市人均GDP普遍低于全國(guó)平均水平，無(wú)論是基建建設(shè)，還是教育等投入，均需來(lái)自珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移支持。（參閱《官宣！中國(guó)第一個(gè)12萬(wàn)億大省誕生》）

　　在廣東，深圳財(cái)政收入位居第一，但深圳是計(jì)劃單列市，屬于兩級(jí)財(cái)政，基本不與廣東省進(jìn)行分成，所以財(cái)政轉(zhuǎn)移的重?fù)?dān)就落在了廣州、佛山、東莞等城市身上。

　　廣州是典型的三級(jí)財(cái)政，財(cái)政留成比例不足3成。

　　目前，廣州一般預(yù)算收入僅為1842億元，不僅遠(yuǎn)低于北上深，甚至不及重慶天津杭州等地。

　　這背后正是三級(jí)稅制所致。要知道，2021年，廣州的全口徑財(cái)政收入高達(dá)8170.9億元，僅次于北上深。

　　其中，稅收收入5783億元，即使扣除海關(guān)代征稅收，國(guó)內(nèi)稅收也高達(dá)4802.5億元，但這些稅收僅有不到1/3留給了廣州。

　　對(duì)比來(lái)看，深圳、重慶、天津、杭州、蘇州等地財(cái)政留成比例也超過(guò)50%。

　　當(dāng)然，廣州三級(jí)財(cái)政的形成，以及低留成比例的存在，不乏歷史因素，也有均衡地方發(fā)展的考慮，但留成不足，造成廣州不得不更多以來(lái)賣地收入。（參閱《2021年全國(guó)賣地收入排行》）

　　同時(shí)，由于廣州是粵東西北財(cái)政轉(zhuǎn)移的主力所在，所以只有廣州變得更加強(qiáng)大，粵東西北才能獲得更多財(cái)政支持。

　　這就是省會(huì)擔(dān)當(dāng)所在。

　　所以，不能只看到一線城市的榮光，更要看到廣州的負(fù)重前行。