全國GDP第四城出爐 全國經(jīng)濟(jì)TOP10城市塵埃落定北山廣深躋身前四
最新全國經(jīng)濟(jì)TOP10城市塵埃落定。
01
上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京,位列十強(qiáng)城市。
其中,京滬為4萬億+城市,深圳剛剛突破3萬億,廣州、重慶、蘇州為2萬億+城市,其他均為1.5萬億+城市。
那么,誰是名副其實的GDP第三城和第四城?
日前,廣州市人代會透露,2021年廣州GDP達(dá)2.82萬億元,同比增長8.1%。
根據(jù)此前發(fā)布的數(shù)據(jù),2021年深圳GDP站上3萬億,重慶GDP為2.78萬億,蘇州為2.27萬億。
以此來看,廣州與深圳的GDP差距再度縮小,而對重慶的領(lǐng)先優(yōu)勢有所擴(kuò)大。
廣深差距大幅收縮。2021年,廣深差距約為2000億元,而前一年還高達(dá)2600多億元,最高峰時期超過4000億元。
與此同時,廣州對重慶的領(lǐng)先優(yōu)勢擴(kuò)大到300億元以上,而前一年這個數(shù)字只有16.3億。
當(dāng)然,重慶作為省級直轄市,面積超過8萬平方公里,人口超過3000萬,是否適合作為一個普通城市,與廣州、蘇州乃至鄭州等地進(jìn)行類比,值得討論。
不管怎樣,經(jīng)過幾年轉(zhuǎn)型,廣州正在重回高增長軌道,未來重新實現(xiàn)反超,未必沒有可能。
02
廣州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈,靠的是什么?
其一,三大支柱產(chǎn)業(yè)全線飄紅,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了飛速發(fā)展。
廣州以電子、汽車、石化為三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。過去一年,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)全面飄紅。
同時,廣州高新產(chǎn)業(yè)保持飛速增長。
目前,廣州以新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、時尚創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保為6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度走在各大產(chǎn)業(yè)前列。
數(shù)據(jù)顯示,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長25.7%,其中電子、醫(yī)藥、計算機(jī)制造業(yè)增加值同比分別增長34.7%、23.1%和14.5%。
其中,新能源汽車全年產(chǎn)量同比增長87.9%,集成電路、顯示器、光電子器件和移動通信基站設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長58.6%、45.5%、40.2%和24.4%。
其二,城市更新,為廣州發(fā)展提供了新的支撐動力。
作為老城市,廣州不僅存在大量城中村,還有不少老舊小區(qū),向存量要資源、向存量要空間就成了必然選擇。
正如《中國城市大趨勢》一書所分析的,城市更新,不僅能通過擴(kuò)大投資創(chuàng)造更多GDP,還能借助重塑城市空間結(jié)構(gòu)、變低效土地為高效土地、騰挪更多產(chǎn)業(yè)用地資源等,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
數(shù)據(jù)顯示,2021年,廣州固定資產(chǎn)投資超8500億元,增長11.7%。而2022年,廣州力爭固定資產(chǎn)投資超9000億元,對經(jīng)濟(jì)的支撐作用可見一斑。
其中,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.1%,工業(yè)投資增長6.9%,基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.9%。分產(chǎn)業(yè)看,制造業(yè)投資同比增長11.9%,高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長15.3%。
當(dāng)然,在“防止大拆大建”的定調(diào)之下,城市更新的步伐或?qū)⒙聛。(參閱《防止大拆大建,什么信號》?/p>
但隨著穩(wěn)步推進(jìn)作為主基調(diào),其對經(jīng)濟(jì)增長的利好還會逐步釋放。
03
時隔多年,廣州終于獲得了國家政策方面的傾斜。
一方面,廣州終于有了全國性交易所。
去年,廣州期貨交易所正式揭牌成立。這是證監(jiān)會10年多來放閘的第一個期貨交易所,同時意味著,時隔23年之后,廣州終于又有了全國性的交易所。(參閱《誰是下一個金融中心?》)
廣州期貨交易所將聚焦于綠色低碳、大宗商品、國際市場互掛、具有粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家特色的大宗商品板塊等新興領(lǐng)域。
這其中,碳排放權(quán)期貨是關(guān)鍵所在。在碳中和、碳達(dá)峰的時代背景下,廣州期貨交易所的揭牌,進(jìn)一步提升了廣州的金融中心實力。
另一方面,廣州多了一個“國”字頭戰(zhàn)略:廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。
雖然這一戰(zhàn)略并非廣州一家獨(dú)占,但畢竟是對廣州著力發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的肯定,有助于廣州新一輪的融合競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)。
數(shù)據(jù)顯示,目前,廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)內(nèi)登記注冊企業(yè)超8萬家,琶洲核心區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚明顯,39個重點(diǎn)項目營收同比增長69.6%。
此外,廣州獲得了廣東的強(qiáng)力支持,提出了“強(qiáng)化省會城市功能”。
廣東十四五規(guī)劃綱要提出:
發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”作用。強(qiáng)化廣州省會城市功能,提升國家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級。
廣州雖然是全國最強(qiáng)的省會城市,但省會首位度只有22.6%,位居全國中下游。相比而言,西安、成都、武漢首位度都超過30%,而長春更是超過50%。
當(dāng)然,廣州不會做聚全省資源為一體的“強(qiáng)省會”,而是強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)。
但作為省會,且要承擔(dān)起支援粵東西北建設(shè)重任,廣州必然而且應(yīng)該大力強(qiáng)化省會功能,在行政、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化、交通等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
04
廣州之所以前景廣闊,還在于有廣州都市圈,尤其是廣佛同城化的支撐。
根據(jù)《中國城市大趨勢》一書的分析,大城大圈時代,衡量區(qū)域競爭力,看的不只是單個城市經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱,而是其所依托的都市圈、城市群的綜合實力。
廣州背后,有粵港澳大灣區(qū)、廣州都市圈的支撐。
目前,我國共有20多個都市圈,但多數(shù)都市圈都處于起步發(fā)展階段,相對成熟的只有上海、南京、廣州、深圳等為數(shù)不多幾個超級都市圈。
廣州都市圈是廣東5大都市圈之一,囊括廣州、佛山全域,以及肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等四市的都市區(qū)部分。
正如凱風(fēng)新書《中國城市大趨勢》一書的分析,廣州都市圈之所以說是最成熟,在于作為核心部分的廣佛同城,是我國最早的都市圈實踐,如今兩地地理邊界幾乎消失,在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、交通、居住等領(lǐng)域已基本融為一體。
廣佛之強(qiáng),一在于經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)。
廣佛都是萬億級城市。2021年,廣州GDP高達(dá)2.82萬億,佛山突破1.21萬億,廣佛兩城GDP總和超過4萬億,位居全國前列。
根據(jù)《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,2025年,廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬億元左右,這一目標(biāo)并不難實現(xiàn)。
二在于產(chǎn)業(yè)集群之強(qiáng)。
廣州雖以第三產(chǎn)業(yè)為主,但制造業(yè)同樣不弱。以汽車、電子、石化為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
佛山則是名副其實的制造大城。佛山以高端裝備制造、智能家居、新材料為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),擁有美的、碧桂園、海信家電、格蘭仕、聯(lián)塑等一批龍頭企業(yè)。
根據(jù)兩地優(yōu)勢,廣佛正在聯(lián)手打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群:
先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)規(guī)劃,到2025年,廣佛先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元,汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元,這個目標(biāo)不難實現(xiàn)。
三在于融合度之高,廣佛同城是我國最早的都市圈之一。
廣州與佛山,地緣相近,文化同源,人文相親,且中心城區(qū)相距不到30公里,佛山距離廣州中心城區(qū),甚至還近過廣州轄區(qū)內(nèi)的增城、南沙等地。
這從城市熱力圖和燈光圖就可見一斑,廣州與佛山深度融合在一起,你中有我,我中有我。
這種融合不乏相關(guān)規(guī)劃、政策的支持。目前,廣佛之間已有兩條地鐵連通,從佛山乘坐地鐵可以輕松抵達(dá)廣州南站和中心城區(qū)。
未來,將會有廣佛線(佛山1號線)、佛山2號線、廣州7號線西延順德段、佛山地鐵11號線等四條地鐵線連通。
不僅如此,廣佛還在探索建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會,實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實施,探索推進(jìn)土地、人口等統(tǒng)一管理。
一旦成形,這將是都市圈模式的巨大跨越,為全國帶來典型示范。
04
粵北發(fā)展,離不開廣州。
廣州都市圈成員,除了佛山之外,還有肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮。
除了肇慶位于珠三角之外,其他均位居粵北地區(qū),為廣東“一核一帶一區(qū)”中的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
作為生態(tài)發(fā)展區(qū),這些地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,且生態(tài)環(huán)境要求位于首位。
因此,相較于粵東粵西地區(qū),粵北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多限制,許多產(chǎn)業(yè)無法大規(guī)模鋪開。
顯然,粵北地區(qū)的發(fā)展,離不開廣州的強(qiáng)大。只有廣州強(qiáng)大起來,這些地方才能在生態(tài)之外有更多作為。
所以,在廣佛同城之外,廣州還與都市圈成員推出了廣清一體化、廣梅對口幫扶、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等。
這其中,最受矚目的當(dāng)屬廣清一體化。
清遠(yuǎn)是廣州的后花園,但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。2021年,清遠(yuǎn)GDP為2007.45億元,不到廣州的1/14。2020年人均GDP不到5萬元,不及全國平均水平。
不過,清遠(yuǎn)靠近廣州,借助廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶持,未來經(jīng)濟(jì)有望走上高速增長之路。
2021年,廣州和清遠(yuǎn)兩市宣布將投入超過1.2萬億元在廣清城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)開展超過560個重大項目,以推動該試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
這些項目,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、社會民生、綠色發(fā)展等。通過大型項目建設(shè),清遠(yuǎn)有望實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境三個一體化,積極融入大廣州
更關(guān)鍵的是,去年7月,備受關(guān)注的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)方案獲得批復(fù)。
與作為“飛地”的深汕合作區(qū)類似,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)是省級區(qū)域戰(zhàn)略平臺,由廣州、清遠(yuǎn)共同建設(shè),由廣州主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營,清遠(yuǎn)主要負(fù)責(zé)社會管理事務(wù),雙方按約定分享開發(fā)收益。
目前,深汕特別合作區(qū)GDP已經(jīng)全額進(jìn)入深圳市,作為名副其實的深圳第“10+1”區(qū)。未來,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū),會采取何種形式,值得關(guān)注。
05
廣州強(qiáng),則粵東西北強(qiáng)。
正如《中國城市大趨勢》一書所分析的,廣東既有富裕的珠三角,也有整體實力一般的粵東西北。
粵東西北城市人均GDP普遍低于全國平均水平,無論是基建建設(shè),還是教育等投入,均需來自珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移支持。(參閱《官宣!中國第一個12萬億大省誕生》)
在廣東,深圳財政收入位居第一,但深圳是計劃單列市,屬于兩級財政,基本不與廣東省進(jìn)行分成,所以財政轉(zhuǎn)移的重?fù)?dān)就落在了廣州、佛山、東莞等城市身上。
廣州是典型的三級財政,財政留成比例不足3成。
目前,廣州一般預(yù)算收入僅為1842億元,不僅遠(yuǎn)低于北上深,甚至不及重慶天津杭州等地。
這背后正是三級稅制所致。要知道,2021年,廣州的全口徑財政收入高達(dá)8170.9億元,僅次于北上深。
其中,稅收收入5783億元,即使扣除海關(guān)代征稅收,國內(nèi)稅收也高達(dá)4802.5億元,但這些稅收僅有不到1/3留給了廣州。
對比來看,深圳、重慶、天津、杭州、蘇州等地財政留成比例也超過50%。
當(dāng)然,廣州三級財政的形成,以及低留成比例的存在,不乏歷史因素,也有均衡地方發(fā)展的考慮,但留成不足,造成廣州不得不更多以來賣地收入。(參閱《2021年全國賣地收入排行》)
同時,由于廣州是粵東西北財政轉(zhuǎn)移的主力所在,所以只有廣州變得更加強(qiáng)大,粵東西北才能獲得更多財政支持。
這就是省會擔(dān)當(dāng)所在。
所以,不能只看到一線城市的榮光,更要看到廣州的負(fù)重前行。