全國GDP第四城出爐 全國經(jīng)濟(jì)TOP10城市塵埃落定北山廣深躋身前四

　　最新全國經(jīng)濟(jì)TOP10城市塵埃落定。

　　01

　　上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京，位列十強(qiáng)城市。

　　其中，京滬為4萬億+城市，深圳剛剛突破3萬億，廣州、重慶、蘇州為2萬億+城市，其他均為1.5萬億+城市。

　　那么，誰是名副其實的GDP第三城和第四城？

　　日前，廣州市人代會透露，2021年廣州GDP達(dá)2.82萬億元，同比增長8.1%。

　　根據(jù)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年深圳GDP站上3萬億，重慶GDP為2.78萬億，蘇州為2.27萬億。

　　以此來看，廣州與深圳的GDP差距再度縮小，而對重慶的領(lǐng)先優(yōu)勢有所擴(kuò)大。

　　廣深差距大幅收縮。2021年，廣深差距約為2000億元，而前一年還高達(dá)2600多億元，最高峰時期超過4000億元。

　　與此同時，廣州對重慶的領(lǐng)先優(yōu)勢擴(kuò)大到300億元以上，而前一年這個數(shù)字只有16.3億。

　　當(dāng)然，重慶作為省級直轄市，面積超過8萬平方公里，人口超過3000萬，是否適合作為一個普通城市，與廣州、蘇州乃至鄭州等地進(jìn)行類比，值得討論。

　　不管怎樣，經(jīng)過幾年轉(zhuǎn)型，廣州正在重回高增長軌道，未來重新實現(xiàn)反超，未必沒有可能。

　　02

　　廣州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，靠的是什么？

　　其一，三大支柱產(chǎn)業(yè)全線飄紅，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了飛速發(fā)展。

　　廣州以電子、汽車、石化為三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。過去一年，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)全面飄紅。

　　同時，廣州高新產(chǎn)業(yè)保持飛速增長。

　　目前，廣州以新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、時尚創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保為6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度走在各大產(chǎn)業(yè)前列。

　　數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長25.7%，其中電子、醫(yī)藥、計算機(jī)制造業(yè)增加值同比分別增長34.7%、23.1%和14.5%。

　　其中，新能源汽車全年產(chǎn)量同比增長87.9%，集成電路、顯示器、光電子器件和移動通信基站設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長58.6%、45.5%、40.2%和24.4%。

　　其二，城市更新，為廣州發(fā)展提供了新的支撐動力。

　　作為老城市，廣州不僅存在大量城中村，還有不少老舊小區(qū)，向存量要資源、向存量要空間就成了必然選擇。

　　正如《中國城市大趨勢》一書所分析的，城市更新，不僅能通過擴(kuò)大投資創(chuàng)造更多GDP，還能借助重塑城市空間結(jié)構(gòu)、變低效土地為高效土地、騰挪更多產(chǎn)業(yè)用地資源等，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣州固定資產(chǎn)投資超8500億元，增長11.7%。而2022年，廣州力爭固定資產(chǎn)投資超9000億元，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用可見一斑。

　　其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.1%，工業(yè)投資增長6.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降2.9%。分產(chǎn)業(yè)看，制造業(yè)投資同比增長11.9%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長15.3%。

　　當(dāng)然，在“防止大拆大建”的定調(diào)之下，城市更新的步伐或?qū)⒙�下來。（參閱《防止大拆大建，什么信號》�?/p>

　　但隨著穩(wěn)步推進(jìn)作為主基調(diào)，其對經(jīng)濟(jì)增長的利好還會逐步釋放。

　　03

　　時隔多年，廣州終于獲得了國家政策方面的傾斜。

　　一方面，廣州終于有了全國性交易所。

　　去年，廣州期貨交易所正式揭牌成立。這是證監(jiān)會10年多來放閘的第一個期貨交易所，同時意味著，時隔23年之后，廣州終于又有了全國性的交易所。（參閱《誰是下一個金融中心？》）

　　廣州期貨交易所將聚焦于綠色低碳、大宗商品、國際市場互掛、具有粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家特色的大宗商品板塊等新興領(lǐng)域。

　　這其中，碳排放權(quán)期貨是關(guān)鍵所在。在碳中和、碳達(dá)峰的時代背景下，廣州期貨交易所的揭牌，進(jìn)一步提升了廣州的金融中心實力。

　　另一方面，廣州多了一個“國”字頭戰(zhàn)略：廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。

　　雖然這一戰(zhàn)略并非廣州一家獨(dú)占，但畢竟是對廣州著力發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的肯定，有助于廣州新一輪的融合競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)內(nèi)登記注冊企業(yè)超8萬家，琶洲核心區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚明顯，39個重點(diǎn)項目營收同比增長69.6%。

　　此外，廣州獲得了廣東的強(qiáng)力支持，提出了“強(qiáng)化省會城市功能”。

　　廣東十四五規(guī)劃綱要提出：

　　發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”作用。強(qiáng)化廣州省會城市功能，提升國家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級。

　　廣州雖然是全國最強(qiáng)的省會城市，但省會首位度只有22.6%，位居全國中下游。相比而言，西安、成都、武漢首位度都超過30%，而長春更是超過50%。

　　當(dāng)然，廣州不會做聚全省資源為一體的“強(qiáng)省會”，而是強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)。

　　但作為省會，且要承擔(dān)起支援粵東西北建設(shè)重任，廣州必然而且應(yīng)該大力強(qiáng)化省會功能，在行政、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化、交通等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　04

　　廣州之所以前景廣闊，還在于有廣州都市圈，尤其是廣佛同城化的支撐。

　　根據(jù)《中國城市大趨勢》一書的分析，大城大圈時代，衡量區(qū)域競爭力，看的不只是單個城市經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱，而是其所依托的都市圈、城市群的綜合實力。

　　廣州背后，有粵港澳大灣區(qū)、廣州都市圈的支撐。

　　目前，我國共有20多個都市圈，但多數(shù)都市圈都處于起步發(fā)展階段，相對成熟的只有上海、南京、廣州、深圳等為數(shù)不多幾個超級都市圈。

　　廣州都市圈是廣東5大都市圈之一，囊括廣州、佛山全域，以及肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等四市的都市區(qū)部分。

　　正如凱風(fēng)新書《中國城市大趨勢》一書的分析，廣州都市圈之所以說是最成熟，在于作為核心部分的廣佛同城，是我國最早的都市圈實踐，如今兩地地理邊界幾乎消失，在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、交通、居住等領(lǐng)域已基本融為一體。

　　廣佛之強(qiáng)，一在于經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)。

　　廣佛都是萬億級城市。2021年，廣州GDP高達(dá)2.82萬億，佛山突破1.21萬億，廣佛兩城GDP總和超過4萬億，位居全國前列。

　　根據(jù)《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬億元左右，這一目標(biāo)并不難實現(xiàn)。

　　二在于產(chǎn)業(yè)集群之強(qiáng)。

　　廣州雖以第三產(chǎn)業(yè)為主，但制造業(yè)同樣不弱。以汽車、電子、石化為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　佛山則是名副其實的制造大城。佛山以高端裝備制造、智能家居、新材料為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有美的、碧桂園、海信家電、格蘭仕、聯(lián)塑等一批龍頭企業(yè)。

　　根據(jù)兩地優(yōu)勢，廣佛正在聯(lián)手打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群：

　　先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，廣佛先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，這個目標(biāo)不難實現(xiàn)。

　　三在于融合度之高，廣佛同城是我國最早的都市圈之一。

　　廣州與佛山，地緣相近，文化同源，人文相親，且中心城區(qū)相距不到30公里，佛山距離廣州中心城區(qū)，甚至還近過廣州轄區(qū)內(nèi)的增城、南沙等地。

　　這從城市熱力圖和燈光圖就可見一斑，廣州與佛山深度融合在一起，你中有我，我中有我。

　　這種融合不乏相關(guān)規(guī)劃、政策的支持。目前，廣佛之間已有兩條地鐵連通，從佛山乘坐地鐵可以輕松抵達(dá)廣州南站和中心城區(qū)。

　　未來，將會有廣佛線（佛山1號線）、佛山2號線、廣州7號線西延順德段、佛山地鐵11號線等四條地鐵線連通。

　　不僅如此，廣佛還在探索建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實施，探索推進(jìn)土地、人口等統(tǒng)一管理。

　　一旦成形，這將是都市圈模式的巨大跨越，為全國帶來典型示范。

　　04

　　粵北發(fā)展，離不開廣州。

　　廣州都市圈成員，除了佛山之外，還有肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮。

　　除了肇慶位于珠三角之外，其他均位居粵北地區(qū)，為廣東“一核一帶一區(qū)”中的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

　　作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，這些地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，且生態(tài)環(huán)境要求位于首位。

　　因此，相較于粵東粵西地區(qū)，粵北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多限制，許多產(chǎn)業(yè)無法大規(guī)模鋪開。

　　顯然，粵北地區(qū)的發(fā)展，離不開廣州的強(qiáng)大。只有廣州強(qiáng)大起來，這些地方才能在生態(tài)之外有更多作為。

　　所以，在廣佛同城之外，廣州還與都市圈成員推出了廣清一體化、廣梅對口幫扶、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等。

　　這其中，最受矚目的當(dāng)屬廣清一體化。

　　清遠(yuǎn)是廣州的后花園，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。2021年，清遠(yuǎn)GDP為2007.45億元，不到廣州的1/14。2020年人均GDP不到5萬元，不及全國平均水平。

　　不過，清遠(yuǎn)靠近廣州，借助廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶持，未來經(jīng)濟(jì)有望走上高速增長之路。

　　2021年，廣州和清遠(yuǎn)兩市宣布將投入超過1.2萬億元在廣清城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)開展超過560個重大項目，以推動該試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這些項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、社會民生、綠色發(fā)展等。通過大型項目建設(shè)，清遠(yuǎn)有望實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境三個一體化，積極融入大廣州

　　更關(guān)鍵的是，去年7月，備受關(guān)注的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)方案獲得批復(fù)。

　　與作為“飛地”的深汕合作區(qū)類似，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)是省級區(qū)域戰(zhàn)略平臺，由廣州、清遠(yuǎn)共同建設(shè)，由廣州主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營，清遠(yuǎn)主要負(fù)責(zé)社會管理事務(wù)，雙方按約定分享開發(fā)收益。

　　目前，深汕特別合作區(qū)GDP已經(jīng)全額進(jìn)入深圳市，作為名副其實的深圳第“10+1”區(qū)。未來，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，會采取何種形式，值得關(guān)注。

　　05

　　廣州強(qiáng)，則粵東西北強(qiáng)。

　　正如《中國城市大趨勢》一書所分析的，廣東既有富裕的珠三角，也有整體實力一般的粵東西北。

　　粵東西北城市人均GDP普遍低于全國平均水平，無論是基建建設(shè)，還是教育等投入，均需來自珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)移支持。（參閱《官宣！中國第一個12萬億大省誕生》）

　　在廣東，深圳財政收入位居第一，但深圳是計劃單列市，屬于兩級財政，基本不與廣東省進(jìn)行分成，所以財政轉(zhuǎn)移的重?fù)?dān)就落在了廣州、佛山、東莞等城市身上。

　　廣州是典型的三級財政，財政留成比例不足3成。

　　目前，廣州一般預(yù)算收入僅為1842億元，不僅遠(yuǎn)低于北上深，甚至不及重慶天津杭州等地。

　　這背后正是三級稅制所致。要知道，2021年，廣州的全口徑財政收入高達(dá)8170.9億元，僅次于北上深。

　　其中，稅收收入5783億元，即使扣除海關(guān)代征稅收，國內(nèi)稅收也高達(dá)4802.5億元，但這些稅收僅有不到1/3留給了廣州。

　　對比來看，深圳、重慶、天津、杭州、蘇州等地財政留成比例也超過50%。

　　當(dāng)然，廣州三級財政的形成，以及低留成比例的存在，不乏歷史因素，也有均衡地方發(fā)展的考慮，但留成不足，造成廣州不得不更多以來賣地收入。（參閱《2021年全國賣地收入排行》）

　　同時，由于廣州是粵東西北財政轉(zhuǎn)移的主力所在，所以只有廣州變得更加強(qiáng)大，粵東西北才能獲得更多財政支持。

　　這就是省會擔(dān)當(dāng)所在。

　　所以，不能只看到一線城市的榮光，更要看到廣州的負(fù)重前行。