代表:45歲退休利于減少晚婚晚育 提前退休更有利于家庭和諧

　　【代表:45歲退休利于減少晚婚晚育 提前退休更有利于家庭和諧】3月8日，第十三屆全國人大代表孫維在談到延遲退休時提出，可以推行更*的彈性退休機制：例如，以現(xiàn)行的60歲為標(biāo)準(zhǔn)年齡，上下15歲浮動。這就意味著，我們要允許人在45歲選擇提前退休。這樣可以切實發(fā)揮社會保障的保底功能；為緩解養(yǎng)老金壓力提供新辦法；助于緩解少子化；能夠恢復(fù)家庭功能；為個人更好、更久地參與社會提供了新的可能。

　　不少網(wǎng)友紛紛表示支持“提前退休更有利于家庭和諧”。

　　人大代表孫維發(fā)文表示：延遲退休是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點之一�？傮w來看，世界許多老齡化國家都在推動延遲退休。美國、德國提出將退休年齡從65歲延遲到67歲，新加坡提出將退休年齡從62歲延遲到65歲，韓國提出將退休年齡從60歲延遲到65歲，俄羅斯提出將退休年齡從男60歲、女55歲延遲到男65歲、女60歲，英國提出將退休年齡從男65歲、女60歲統(tǒng)一延遲到68歲。全球老齡化程度最高的日本，提出將退休年齡從65歲延遲到70歲。日本前首相安倍晉三更是提出打造“永不退休”、“終身活躍”的社會。

　　綜合各國的做法，主要有三類：一是男女并軌，將原本不同的男女退休年齡一致起來。二是小步慢走，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月。三是彈性退休，將退休金與退休時間掛鉤，早退少拿、晚退多拿，個人根據(jù)自身情況自行選擇。

　　但是，從實踐的情況看，在實施延遲退休的國家，養(yǎng)老金危機、勞動力不足、老后破產(chǎn)等問題都沒有得到真正的改善，反而出現(xiàn)了社會不穩(wěn)定、年輕人拒交養(yǎng)老金、出生率持續(xù)下滑等新問題。

　　首先，必須進一步認(rèn)清人口老齡化的復(fù)雜性。推動老齡化的力量，并非孤立的長壽，而是涉及少子、人口遷移流動等多個因素。如果說長壽是老齡化的“發(fā)動機”，那么少子就是老齡化的“加速器”，遷移就是老齡化的“變壓器”。并且，與城市化、全球化、信息化等趨勢不同，老齡化起于人口結(jié)構(gòu)這一最重要基本要素的變化。

　　因此，老齡化的沖擊將涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域和國際戰(zhàn)略格局等幾乎所有領(lǐng)域、所有層面。這種沖擊將日益超出我們的理解和想象。這就要求我們在推行延遲退休時，不可能照抄照搬國外的做法，因為國外的做法也并不完全成功，而是要立足于更全面、更系統(tǒng)、更復(fù)雜、更長遠(yuǎn)的創(chuàng)新型思考，并且與我國的實際情況緊密結(jié)合。

　　其次，以實施延遲退休為契機，全面推動工作方式的根本性轉(zhuǎn)變。目前，我國勞動年齡人口仍接近9億，短期內(nèi)并不存在勞動力短缺。企業(yè)對勞動力的需求早已從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”。勞動力市場現(xiàn)在最大的問題不是數(shù)量不足，而是供給與需求不相匹配的矛盾。從長遠(yuǎn)看，隨著信息化、自動化、智能化的快速發(fā)展，工作的形式、渠道、標(biāo)準(zhǔn)、收入都在發(fā)生重大變革。延遲退休的核心，不是永不退休，而是退而不休。

　　再次，可以推行更*的彈性退休機制。例如，以現(xiàn)行的60歲為標(biāo)準(zhǔn)年齡，上下15歲浮動。這就意味著，我們要允許人在45歲選擇提前退休。這看似與延遲退休相矛盾，但其實不然。這樣做有五個好處：

　　一是可以切實發(fā)揮社會保障的保底功能。退休與養(yǎng)老金制度作為社會保障體系的重要組成部分，其核心功能是保底。讓因為身體健康、家庭需要等各種原因不能繼續(xù)工作的群體得到基本的生活保障。這有助于社會的整體穩(wěn)定，有助于化解部分年輕人不愿交養(yǎng)老金的問題。

　　二是為我們緩解養(yǎng)老金壓力提供了新的辦法。雖然提前退休讓一部分人領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡變早了，但領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)降低，并不一定會增強養(yǎng)老金的總體壓力。再加上同步選擇晚退休的人，養(yǎng)老金的韌性可以同步增強。

　　三是有助于緩解少子化。少子化的原因之一，就是年輕人越來越晚結(jié)婚。而結(jié)婚越來越晚的部分原因，是年輕人參加工作越來越晚。年輕人參加工作越來越晚的部分原因，是上學(xué)的時間越來越長。上學(xué)時間越來越長的部分原因，是工作崗位的競爭越來越激烈。這套邏輯帶來的一個現(xiàn)象就是，以往年輕人畢業(yè)、就業(yè)、戀愛、結(jié)婚、生孩子，正在從一個連續(xù)的過程割裂成不同的人生事件。通過提前退休，能夠增加年輕人的就業(yè)機會，有助于從減少晚婚晚育的角度緩解少子化。

　　四是能夠恢復(fù)家庭的功能。提前退休能夠讓更多的人早日回歸家庭，從而恢復(fù)家庭對老人和孩子的撫養(yǎng)能力。畢竟，無論我們?nèi)绾瓮晟起B(yǎng)老和托幼服務(wù)體系，都不如來自家人的關(guān)懷和撫育。

　　五是為個人更好、更久地參與社會提供了新的可能。日本等國為推動延遲退休，鼓勵老齡群體再就業(yè)，往往會采取免費培訓(xùn)、工資補貼、稅收優(yōu)惠等辦法。與其這樣，還不如將這些錢花在提前退休上。同時，提前退休后，人可以在體力精力更充沛的階段，更好地轉(zhuǎn)變他的社會參與形式，讓他更久地參與到社會之中。

　　最后，實施延遲退休，必須要進行更充分的調(diào)查研究，掌握不同人群的具體需求和數(shù)量。只有建立在數(shù)據(jù)上的科學(xué)決策，才能讓我們的措施有的放矢，得到最廣大人民群眾的理解和支持。只有這樣，才能形成一個富有中國特色、充滿中國智慧的中國方案。