全國(guó)多地發(fā)布建筑業(yè)清退令 60歲以上農(nóng)民工路在何處？

　　【全國(guó)多地發(fā)布建筑業(yè)清退令 60歲以上農(nóng)民工路在何處？】“我還干得動(dòng)，為什么不讓我繼續(xù)干下去？”一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工怎么也想不到，自己也會(huì)有“強(qiáng)制失業(yè)”的這一天。

　　3月18日，光明網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國(guó)已有上海、天津、廣東深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等多地發(fā)布了建筑業(yè)“清退令”：對(duì)建筑施工行業(yè)超齡農(nóng)民工進(jìn)行用工規(guī)范。

　　清退令主要包括：1、禁止18周歲以下、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)；2、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他影響身體健康以及危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性高的特殊工作。

　　我們注意到，雖然“清退令”明確設(shè)置了3個(gè)年齡限制，但影響最大的是60歲以上男性，基于建筑工地用工人員多為農(nóng)民工，所以近期網(wǎng)絡(luò)上到處流傳著“超過(guò)60歲農(nóng)民工統(tǒng)統(tǒng)禁用”的觀點(diǎn)。此說(shuō)法屬實(shí)嗎？

　　當(dāng)然不屬實(shí)，這其中存在很大的誤解。首先，目前而言，僅僅是上海、天津、深圳、泰州、南昌、荊州這6個(gè)城市施行了該“清退令”，顯然政策適用范圍很小——除這6城之外，其他城市農(nóng)民工不受影響。所以根本不存在“超過(guò)60歲以上農(nóng)民工統(tǒng)統(tǒng)禁用”的情況；

　　其次，“超齡農(nóng)民工不能進(jìn)入工地”的表述存在夸大。我們查閱“清退令”文件發(fā)現(xiàn)，文件中有明確規(guī)定，超齡員工雖不能從事建筑施工作業(yè)，而工地其他輔助性崗位，比如保潔、保安、倉(cāng)管等是不受影響的；

　　再者，即便是目前出臺(tái)“清退令”的6個(gè)城市，也允許有特殊情況。比如天津就規(guī)定，特殊用工需求時(shí)，施工單位可以根據(jù)項(xiàng)目情況合理安排工作崗位。換言之，60歲以上農(nóng)民工，如果擁有健康證明，仍然可以進(jìn)入工地。

　　有人可能不解，城市的建筑工地，是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)農(nóng)民工的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源，國(guó)家對(duì)此不可能不知道，既然如此，為何還要出臺(tái)“清退令”呢？在農(nóng)民工眼里，清退令意味著下崗失業(yè)，意味著經(jīng)濟(jì)收入會(huì)大幅降低，但在專家看來(lái)，建筑業(yè)出臺(tái)“清退令”其實(shí)“是好事”，依據(jù)有兩點(diǎn)：

　　第一，近年來(lái)，建筑工地日漸成為超齡農(nóng)民工安全事故的高發(fā)地。尤其是60歲以上的農(nóng)民工，事故發(fā)生頻率最高。拿出臺(tái)清退令的荊州、泰州來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年，都有建筑工地事故發(fā)生，無(wú)一例外傷亡農(nóng)民工都超過(guò)了60周歲。這也是這兩個(gè)小城市率先出臺(tái)“清退令”的重要原因——早發(fā)現(xiàn)，早出政策，杜絕此類事件發(fā)生；

　　第二，平心而論，60歲以上農(nóng)民工確實(shí)不應(yīng)該再?gòu)氖鲁瑥?qiáng)體力的工作了，并非歧視農(nóng)民工，而是切實(shí)為其安全著想。新規(guī)的制定者并非不理解，農(nóng)民工在工地賺錢的迫切意愿，但每一個(gè)農(nóng)民工身后都有一個(gè)大家庭，為避免安全事故的發(fā)生，辭退或不錄用老年人，其實(shí)是對(duì)老年農(nóng)民工的一種關(guān)懷。

　　各大實(shí)施“清退令”的城市，基于“安全考量”，明確超齡農(nóng)民工禁止從事繁重的施工作業(yè)，出發(fā)點(diǎn)是好的，也確實(shí)無(wú)可挑剔。但我們同時(shí)也要意識(shí)到，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工一旦被清退，他們將面臨嚴(yán)峻的“生存考量”。原因很簡(jiǎn)單，對(duì)于城市的廣大就業(yè)者來(lái)說(shuō)，60歲確實(shí)是退休養(yǎng)老的年紀(jì)，可以盡享天倫之樂(lè)，含飴弄孫。但是對(duì)于全國(guó)近6000萬(wàn)60歲以上的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這意味著經(jīng)濟(jì)來(lái)源失去了保障。

　　正如湖南大學(xué)李若曦所言，工地占據(jù)了這些農(nóng)民工大半輩子的時(shí)光，他們的衣食住行，甚至家中的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也許就靠其在工地干活，直接清退后，他們一時(shí)間也難以找到合適的新崗位，相當(dāng)于“砸了飯碗”。

　　此外，一些專業(yè)人士也指出，剛性的“清退令”相當(dāng)于“切斷了”老年農(nóng)民工的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這無(wú)疑將導(dǎo)致建筑業(yè)“就業(yè)”問(wèn)題的升級(jí)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是，如果清退了超齡農(nóng)民工，全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的建筑工地很可能會(huì)出現(xiàn)“用工荒”問(wèn)題——專業(yè)人士粗略計(jì)算，未來(lái)清退令全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行，建筑工地或失去20%-30%的主要?jiǎng)趧?dòng)力，而這部分缺少的勞動(dòng)力是無(wú)法填補(bǔ)的。這很可能直接導(dǎo)致，建筑業(yè)用工成本大幅上漲。更重要的是，農(nóng)民工長(zhǎng)期在工地干活，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，將其“一刀切”清退，勢(shì)必還會(huì)影響施工的細(xì)節(jié)質(zhì)量。

　　凡此種種，我們呼吁，在實(shí)施“清退令”時(shí)，一定要順帶實(shí)施超齡農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型和保障措施。這不僅是我們的呼聲，更是工人日?qǐng)?bào)在3月11日發(fā)表的《多地發(fā)布建筑業(yè)清退令，超齡農(nóng)民工路在何方？》文章中重點(diǎn)提到的內(nèi)容：落實(shí)“建筑業(yè)清退令”，不能簡(jiǎn)單對(duì)超齡農(nóng)民工“一退了之”。言外之意，在嚴(yán)格落實(shí)“清退令”的同時(shí)，也要對(duì)超齡農(nóng)民工的工作訴求，予以高度關(guān)注。

　　正如溫鐵軍所言，農(nóng)民數(shù)次救了中國(guó)，是我們的衣食父母，做人不能忘本。農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們無(wú)法徹底融入城市，但卻付出最繁重的勞動(dòng)，支撐起城市日新月異的發(fā)展�，F(xiàn)在我們用一句“安全考量”，就徹底剝奪其在建筑業(yè)勞動(dòng)的權(quán)利，這顯然不公平。

　　那么怎樣的“清退令”才是溫情的、合理的、容易被農(nóng)民工接受的呢？換句話說(shuō)，面對(duì)剛性的“清退令”，我們應(yīng)該做些什么呢？

　　專家陳海濱提出新建議：漲農(nóng)民工的養(yǎng)老金。理由是，現(xiàn)在農(nóng)民工的養(yǎng)老保障雖然在逐漸完善，但60歲以上的農(nóng)民工的養(yǎng)老金水平仍然很低，每年只有2000元左右，折合每月不足200元。按照目前的生活水平，是完全不能夠解決生活的。所以，如果“清退令”出臺(tái)，是時(shí)候考慮給農(nóng)民工漲養(yǎng)老金了，可以是適度的、有過(guò)程的上漲，比如每年上漲5%-10%。

　　也有專業(yè)人士提議，在職的超齡農(nóng)民工的權(quán)益問(wèn)題，要高度重視。有必要考慮清退后的安置工作，由于這類群體不具備特殊技能，所以在安排工作時(shí)，可以考慮輕松的崗位，比如保安、巡邏、看護(hù)、裝修等。

　　正如紅星新聞特約評(píng)論員伍里川所言，超齡農(nóng)民工也是城市的一份子，城市政策有“照耀”到他們身上的充足理由。何況，安置好他們，也是建筑業(yè)清退令的內(nèi)在目標(biāo)——清退不是“驅(qū)逐”，而是幫助他們?cè)谄渌麔徫话l(fā)光發(fā)熱、生活無(wú)憂。