2019減稅降費(fèi)或逾1.5萬(wàn)億？財(cái)政赤字獲將增加

　　兩會(huì)或出臺(tái)更多減稅政策

　　去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2019年“積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”；此后，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、國(guó)家稅務(wù)總局新年獻(xiàn)詞均提及“更大規(guī)模減稅”。

　　王小廣向時(shí)代周報(bào)記者分析，在實(shí)施“更大規(guī)模減稅降費(fèi)”的背景下，2019年減稅總規(guī)模應(yīng)該在2018年的基礎(chǔ)上“只增不減”，肯定會(huì)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，“預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)總規(guī)模有望超過(guò)1.5萬(wàn)億元”。興業(yè)證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)也分析指出，2019年的減稅空間大約在1.5萬(wàn)億元。

　　不過(guò)，王小廣也指出，當(dāng)前的減稅空間受到稅收收入增長(zhǎng)放緩、稅收渠道拓寬有限的限制：“稅收支出中，大部分是涉及民生的剛性支出。不能一下子減稅減太多，否則會(huì)影響政府的財(cái)政收入。”董登新也認(rèn)為，從名義稅率來(lái)看，我國(guó)的企業(yè)所得稅和增值稅，還有下調(diào)的空間，“或許不能一步到位”。

　　2019年，減稅降費(fèi)如何讓企業(yè)有更明顯的“獲得感”？董登新分析認(rèn)為，減稅降費(fèi)中，降低企業(yè)的社保費(fèi)是核心。“對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了企業(yè)所得稅、增值稅之外，社保費(fèi)負(fù)擔(dān)是比較重的。”目前，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率最高達(dá)到28%，是全球費(fèi)率最高的國(guó)家之一。根據(jù)規(guī)定，目前我國(guó)企業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率是20%左右，員工為8%，各地根據(jù)自身情況差異各有不同。

　　除社保費(fèi)外，增值稅也是企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的稅種之一。董登新分析，總體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)所得稅并不重，“按照規(guī)定，我國(guó)企業(yè)虧損可以不繳納企業(yè)所得稅，盈利后可以彌補(bǔ)以前年度的虧損，結(jié)余部分再計(jì)稅上交。而增值稅則是無(wú)論盈利與否，企業(yè)都要繳納的”。“目前出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的減稅政策規(guī)模還不夠，需要從整體考慮，大企業(yè)也要適當(dāng)減稅。”王小廣建議。

　　1月9日國(guó)務(wù)院推出針對(duì)小微企業(yè)的減稅政策后，財(cái)政部、人社部、稅務(wù)總局等多部門表態(tài)稱，正在抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費(fèi)費(fèi)率等實(shí)施方案。多位專家預(yù)測(cè)，增值稅減稅和降低社保費(fèi)費(fèi)率等具體政策，有望在2019年全國(guó)兩會(huì)期間出臺(tái)。