2019減稅降費(fèi)或逾1.5萬億？財政赤字獲將增加

　　增加財政赤字、政府過緊日子

　　隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，更大規(guī)模減稅無疑將加大政府財政收入壓力。

　　根據(jù)財政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全國一般公共預(yù)算收入約18.3萬億元，同比增長6.2%。其中，財政收入中的頂梁柱稅收收入15.6億元，同比增長8.3%，增幅比上年回落2.4個百分點(diǎn)。財政部國庫司副巡視員李大偉預(yù)計，2019年財政收入增速還將繼續(xù)放緩。

　　王小廣認(rèn)為，增大減稅力度，關(guān)鍵是增加稅收來源：“中國目前稅制體系以間接稅為主，比如企業(yè)所承擔(dān)的一些稅負(fù)，最終會轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。未來要大幅提高直接稅的比重，這樣才可以相應(yīng)降低企業(yè)方面的稅負(fù)。”

　　短期內(nèi)尋找新的稅收來源并非易事，增加財政赤字成為彌補(bǔ)財政缺口立竿見影的手段之一。

　　財政部預(yù)算司副司長郝磊在1月23日的新聞發(fā)布會上表示，今年實(shí)施積極的財政政策，要較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，支持重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。

　　去年12月末，全國人大常委會經(jīng)授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元，占2018年新增債務(wù)限額的63%左右。據(jù)財政部消息，目前上述額度已經(jīng)提前下達(dá)各地，比2018年大幅度提前。

　　多位專家在接受時代周報記者采訪時預(yù)計，2019年的預(yù)算中財政赤字率有可能進(jìn)一步增大，接近甚至突破3%。多年來，中國的財政赤字率一直低于3%，財政赤字率是否要突破3%成為目前各方討論的焦點(diǎn)。“3%只是賬面上的赤字率。由于很多債務(wù)沒有納入統(tǒng)計范圍，中國的實(shí)際赤字率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3%的規(guī)模了。”上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英對時代周報記者表示。

　　此外，減稅后，在政府“錢袋子”吃緊的情況下，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率成為解決收支矛盾的主要方法之一。

　　目前，隨著地方兩會陸續(xù)召開，各省份已經(jīng)交出了2018年財政收支答卷，并給出了2019年預(yù)期增長目標(biāo)。各地均提出，2019年財政政策要加力提效，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；財政支出方面要有保有壓，全力保障重大項目和重點(diǎn)支出，大力壓減一般性支出。