2019中央一號(hào)文件解讀 深化農(nóng)村改革的主線是什么
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,即2019年的中央一號(hào)文件發(fā)布,全文1.1萬(wàn)余字,是21世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。昨日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀對(duì)此進(jìn)行解讀。
韓長(zhǎng)賦開宗明義,他說(shuō),農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的,也是從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾出發(fā)提出來(lái)的,是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。
在金融支持上,一號(hào)文件提出,資金投入上優(yōu)先保障,要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,加大公共財(cái)政傾斜力度,提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,過(guò)去長(zhǎng)期是“取之于農(nóng),主要用之于城”,今后要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加。
談及普遍關(guān)注的農(nóng)村改革,韓長(zhǎng)賦表示,處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線,總的要以土地制度改革為牽引,推進(jìn)農(nóng)村改革。一是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。二是繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革,即土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。
其中,農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)比較成熟,這方面將會(huì)在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上,完善配套制度,全面推開,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。宅基地制度改革試點(diǎn)還不夠成熟,要審慎推進(jìn),探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑,盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房,增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。