地下車庫有產(chǎn)權(quán)嗎？小區(qū)地下停車位歸誰所有？

　　我們的社會有許多的人口，但只有有限的土地，有許多的東西它是有限的，不可能每個人都可以擁有。那么有些東西給怎么分配呢？隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們大多數(shù)人都會選擇買房和買車。但是我們買了車后，就需要一個地方停車，今天就和小編一起來了解一下關(guān)于我們的停車位的相關(guān)內(nèi)容吧！

　　地下車庫有產(chǎn)權(quán)嗎？

　　小區(qū)車位歸屬問題，開發(fā)商和業(yè)主之間一直糾紛較多。為減少爭議，《物權(quán)法》就此作了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)《物權(quán)法》第七十四條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。”該規(guī)定仍沒有完全明晰車位歸屬問題，對于利用人民防空工程改建成的車庫這類特殊問題無法直接作出判定。盡管《物權(quán)法》沒有對小區(qū)人防工程的產(chǎn)權(quán)作出明確界定，但筆者個人認為，無論依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定還是依據(jù)法理分析，小區(qū)人防工程的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬國家所有。

　　首先，從法律規(guī)定來看，依據(jù)《人民防空法》第二條“人民防空是國防的組成部分”以及《物權(quán)法》第五十二條“國防資產(chǎn)屬于國家所有”等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，人防資產(chǎn)作為國防資產(chǎn)的組成部分，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)應(yīng)為國家所有。盡管人防工程是由開發(fā)商投資建設(shè)的，但根據(jù)《人民防空法》第二十二條“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室”的法律規(guī)定，以及《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》中“城市新建民用建筑必須依法修建防空地下室，確因地質(zhì)等原因難以修建的要按規(guī)定繳納易地建設(shè)費”等政策規(guī)定，城市新建民用建筑修建防空地下室，屬于國家在城市建設(shè)中，出于維護公共利益考慮，對開發(fā)商附加的住宅開發(fā)中必須承擔(dān)的法定強制性、公益性義務(wù)，與國家直接用財政資金修建具有相同意義，國家是否出資不應(yīng)影響產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

　　其次，從法理分析的角度來看，依據(jù)民法的基本原理，所有權(quán)的取得包括生產(chǎn)、孳息、轉(zhuǎn)讓、繼承、遺贈、遺失物取得、所有人不明的埋藏物和隱藏物取得、添附及國有化和征收等方式。根據(jù)《物權(quán)法》的一般理論，通過生產(chǎn)的方式創(chuàng)造出新的所有權(quán)，生產(chǎn)者當(dāng)然原始取得所有權(quán)，但人防工程屬于與國防安全、群眾生命安全等公共利益高度密切相關(guān)的財產(chǎn)，其在遵循民事基本原則和精神的同時，也應(yīng)遵循“公共利益優(yōu)先”、“國家利益保護”等公法優(yōu)先原則，對人防工程其產(chǎn)權(quán)歸屬的判定，不應(yīng)僅從一般追逐短期經(jīng)濟利益的純私法視角進行考量。如果確定了人防工程的所有權(quán)由國家予以保留，則人防工程在戰(zhàn)時危險時期就能夠由國家直接以所有人的地位進行管理使用，而無需通過任何征收或征用的繁瑣途徑，無疑將是最有利于保障國防安全這一目的的。

　　盡管人防工程產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家所有，但并不影響投資人的使用收益權(quán)的行使，并不違背市場經(jīng)濟法治中“誰投資、誰受益”的損益相抵私法精神。根據(jù)《人民防空法》第五條規(guī)定：“國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”因此，經(jīng)人防機關(guān)批準，人防工程投資者可以就利用人防工程建成的地下車庫進行經(jīng)營管理并取得收益。

　　收益實際歸屬方面，人防工程開始由開發(fā)商投資建設(shè)，相應(yīng)的經(jīng)營管理及收益應(yīng)歸開發(fā)商享有，但小區(qū)商品房售完后，管理及收益權(quán)是否還屬開發(fā)商需要具體分析，關(guān)鍵是看修建人防工程地下室的投資是否已攤?cè)氤鲑u的房價之中而隨房屋轉(zhuǎn)移。如果地下人防車庫作為小區(qū)的附屬工程或配套公建，其建設(shè)費已經(jīng)納入到住宅銷售價格之中，隨著房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，投資者也就隨之變成了購買房屋的業(yè)主，則地下人防車庫的收益權(quán)依法轉(zhuǎn)由作為實際投資人的小區(qū)全體業(yè)主享有。反之，如果房屋銷售價格沒有將人防工程開發(fā)成本納入，則地下人防車庫的收益權(quán)仍歸開發(fā)商所有。

　　商品住宅價格構(gòu)成方面，根據(jù)《商品住

　　宅價格管理暫行辦法》第五條規(guī)定，商品住宅價格的構(gòu)成包括住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和住宅小區(qū)及非營業(yè)性配套公共建筑的建設(shè)費。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：“凡國家確定的一、二類人防重點城市均應(yīng)按國家人防部門的有關(guān)規(guī)定配建防空地下室，并應(yīng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，與城市地下空間規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。將居住區(qū)使用部分的面積，按其使用性質(zhì)納入配套公建。”因此，筆者認為，除非開發(fā)商在商品房銷售合同中，明確載明人防地下工程建設(shè)成本沒有納入住宅銷售價格，一般情況下，地下人防車庫作為小區(qū)的附屬工程或配套公建，其建設(shè)費已經(jīng)納入到住宅銷售價格之中。司法實踐中大量存在的業(yè)主委員會依法收回地下人防車庫的成功判例也證明了以上觀點。

　　綜上分析，地下人防車庫的收益權(quán)在房屋銷售給業(yè)主后，應(yīng)依法轉(zhuǎn)歸小區(qū)全體業(yè)主所有。不管從人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬還是從管理收益歸屬來看，開發(fā)商均無權(quán)出售人防地下車庫。

　　小區(qū)地下停車位歸誰所有？

　�。�、地上、地下車庫內(nèi)的車位，符合法定條件的是區(qū)分所有權(quán)的專有部分。這類車位是由規(guī)劃設(shè)計確定，建在整幢建筑物的地下層或小區(qū)的獨立的車庫內(nèi)。車位在構(gòu)造上沒有明顯的外部范圍，構(gòu)造上也不表現(xiàn)為屋頂、墻腳、地板、門窗等。但是有隔離欄、地釘或固定的劃線(能經(jīng)常維護、明顯)等。雖無“物理性的間隔”，但有明確的分界線。符合近代的“觀念上間隔的”要求，具有構(gòu)造上的獨立性。在利用方面，不需利用相鄰部分的門戶出入，有獨立的通道或與整個車庫的公共走廊、公共通道相通，與其它車位不存在共享設(shè)備，能夠排他使用，具有了使用上的獨立性。構(gòu)造上和使用上的獨立性就具備了《房屋登記辦法》第十條“有固定界限、可獨立使用并且有明確唯一編號(幢號、室號)的房屋或者特定空間”的規(guī)定，也就符合了《物權(quán)法》第二條第二款“權(quán)利人依法對特定物享有直接支配和排他的權(quán)利”的物權(quán)概念，就可以登記為特定業(yè)主的所有權(quán)客體。所以，對這類車位應(yīng)該按照基本單元對開發(fā)建設(shè)單位進行專有部分的所有權(quán)初始登記，單獨記載于登記簿，發(fā)《房屋所有權(quán)證》。開發(fā)建設(shè)單位可以依據(jù)《物權(quán)法》七十四條第二款通過約定的方式，對該車位予以出售、附贈或出租。

　�。�、地上占用共用部位的車位屬于管理設(shè)施。《物權(quán)法》第七十四條規(guī)定：“占有業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。”這是因為該法第七十三條規(guī)定了小區(qū)道路除屬于城鎮(zhèn)公共道路外，屬于業(yè)主共有;小區(qū)的其他公共場所屬于業(yè)主共有，而在其上設(shè)置的停車位，實質(zhì)上是小區(qū)共有部位的一種表現(xiàn)形式，是滿足小區(qū)業(yè)主停放汽車的一種管理措施。既不是區(qū)分所有權(quán)的專有部分，也不能再重復(fù)確定為共有部分。所以，不應(yīng)屬于房屋物權(quán)登記的客體，無需登記。

　�。�、規(guī)劃設(shè)計屬于特定專有部分使用的車位，類似專有部分的附屬物。之所以用“類似”二字，是因為我國自１９９４年頒布《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，１９９７年頒發(fā)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》以及該辦法廢止后２００８年頒發(fā)的《房屋登記辦法》，都只對土地上的房屋權(quán)屬登記作了規(guī)定，并無明確規(guī)定各類不動產(chǎn)的附屬物的權(quán)屬登記。但是，此類情況往往在土地使用權(quán)出讓合同中以土地用途、在規(guī)劃設(shè)計中以特定使用范圍所確定。如別墅區(qū)院落里的車位、底層樓盤的附屬花園內(nèi)的車位、復(fù)式建筑通連的地下車位、和連帶房屋的車位等。而且這種車位開發(fā)建設(shè)單位在建房前或在買賣合同中對購房人以及利害關(guān)系業(yè)主給予了說明或明示。根據(jù)《房屋登記辦法》第二十條(二)項規(guī)定的“申請初始登記的房屋與申請人提交的規(guī)劃證明材料記載一致”的要求，可作為特定專有部分的附屬設(shè)施予以登記。在開發(fā)建設(shè)單位初始登記時記載于登記簿上并注記在房屋所有權(quán)證上，不能作為專有部分進行登記。而且此車位要隨房屋專有部分所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移，不可單獨轉(zhuǎn)讓。