全面兩孩效果顯著 開放二胎新增人口增加

　�。ㄒ唬┝鲃尤丝谝�(guī)模顯著增加。

　　新中國成立初期到改革開放前近30年間，受經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境以及戶籍制度等因素的限制，我國人口流動現(xiàn)象并不普遍，這一階段的人口遷移大多是在國家政策指導(dǎo)下有計劃進行，大部分遷移人口連同戶籍關(guān)系一起變動，人戶分離的流動人口比例很小。

　　進入20世紀(jì)80年代，隨著改革開放和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國流動人口出現(xiàn)迅猛增長，規(guī)模不斷擴大，占全國人口比重快速上升。1982—1990年，我國流動人口逐年增多，從657萬人[1]增加到2135萬人，占總?cè)丝诘谋戎貜?.6%增長到1.9%，平均每年大約增加185萬人。1990—2014年，流動人口進入快速增長期，2000年已經(jīng)超過1億人，占全國總?cè)丝诘?.5%；2010年為2.21億人，占全國總?cè)丝诘?6.5%；2014年，我國流動人口達到峰值2.53億人，占全國總?cè)丝诘谋戎剡_到18.5%。20多年間，流動人口數(shù)量增加了2.3 億人，平均每年增加近1000萬人。2015年以來，受人口年齡結(jié)構(gòu)變化、進城落戶人口增加等因素的影響，流動人口雖然逐年略有減少，但仍保持在2.4億人以上的規(guī)模，相當(dāng)于每6個人中就有1個流動人口�？焖僭黾拥牧鲃尤丝诖龠M了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力資源合理配置，對推動經(jīng)濟的高速增長做出了顯著貢獻，流動人口聚集度較高的珠三角、長三角地區(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)展最活躍、增長速度最快的地區(qū)。

　�。ǘ�）流動人口聚集程度明顯上升。

　　新中國成立初期，我國省際人口流動是由東部向中、西部，由內(nèi)陸向邊疆，由人口稠密地區(qū)向人口稀疏地區(qū)移動。1950—1982年，年均凈遷入人口最多的地區(qū)依次為黑龍江、安徽、貴州、新疆、陜西、內(nèi)蒙古等，大多為西北、東北等邊遠地區(qū)；年均凈遷出人口最多的地區(qū)依次為山東、廣東、上海、江蘇等，幾乎都是東部地區(qū)。

　　到了20世紀(jì)80年代，人口遷移流向發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)，由于遷移政策的松動和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展，東部地區(qū)大批前期遷出人口逐漸回流，同時又吸引了大量新的流入人口，導(dǎo)致流動人口越來越集中地流向東部沿海城市。2010年全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，流動人口主要流向東部沿海地區(qū)的總趨勢依然未變，東部地區(qū)吸收了全國流動人口總量的52.9%，遠遠超過中部、西部和東北地區(qū)，比2000年提高1.3個百分點。從流入地看，流動人口數(shù)量排在前3位的地區(qū)依次為廣東、浙江、江蘇，分別吸收了全國流動人口總量的14.1%、7.6%、7.0%。與此同時，隨著西部開發(fā)、中部崛起等政策措施力度的不斷加大，沿海產(chǎn)業(yè)陸續(xù)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)發(fā)展明顯加速，對人口和勞動力的吸引力有所增強。2010年，流入西部地區(qū)的流動人口占全國流動人口總量的22.1%，比2000年增長0.7個百分點；流入中部地區(qū)的流動人口占全國流動人口總量的17.7%，與2000年基本持平。

　　隨著以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式的建立，以城市群為主體的城鎮(zhèn)化格局持續(xù)完善，城市群人口集聚度持續(xù)加大。京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、哈長、中原、關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群將吸引聚集更多的流動人口。