全面兩孩效果顯著 開放二胎新增人口增加

　　（三）城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。改革開放前，由于人口就業(yè)壓力巨大、大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較緩慢。1949—1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貜?0.64%增加到17.92%，平均每年提高不到0.3個(gè)百分點(diǎn)。改革開放40年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平快速提升，成為中國(guó)發(fā)展中的一大奇跡。1978—2018年，全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)1.5倍，而城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)4.8倍；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎赜?7.92%增加到59.58%，平均每年提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。

　　黨的十八大以來，黨和國(guó)家高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，明確提出實(shí)施以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，短短幾年間，涉及十幾億人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，人口管理向自愿落戶和自由流動(dòng)邁出了一大步。戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別從2012年的35.33%、52.57%提高到2018年的43.37%、59.58%，戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小1.03個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年，大約有9000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。城市功能和宜居性穩(wěn)步提升，城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)，城市居住水平大幅改善，2013—2017年，全國(guó)棚戶區(qū)改造累計(jì)開工2645萬套，通過城中村改造推動(dòng)1200多萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民。

　　新中國(guó)成立70年以來，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)力總量充裕、人口素質(zhì)顯著提升，但也面臨著人口結(jié)構(gòu)老齡化等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐鑄造新的輝煌。