建議單設(shè)虐待兒童罪 建議建立虐童罪犯黑名單

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　　建議強(qiáng)制報告制度中添加懲罰性條款

　　全國政協(xié)委員,中國青少年研究中心黨委書記、主任王學(xué)坤在接受記者采訪時表示,檢察機(jī)關(guān)大力推動的侵害未成年人強(qiáng)制報告制度是及時保護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要制度,負(fù)有報告義務(wù)的人及時報告所發(fā)現(xiàn)的**害兒童案件,可以及時阻斷侵害,救助被侵害的孩子。

　　目前已有多地建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度(下稱“強(qiáng)制報告制度”)。杭州市蕭山區(qū)檢察院推行的全國首個強(qiáng)制報告制度,僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員。一些地方檢察機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上又有延伸發(fā)展,將主體范圍拓展到教育、監(jiān)護(hù)、培訓(xùn)、救助、福利機(jī)構(gòu)等與未成年人密切接觸的行業(yè)。報告內(nèi)容也不僅限于**犯罪,所有的侵害未成年人犯罪都囊括其中。

　　“強(qiáng)制報告制度中可以加入懲罰性條款,明確違反制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;在修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法時,明確規(guī)定強(qiáng)制報告的方式、時限。”王學(xué)坤委員建議。

　　“不得瞞報、漏報、遲報。”一些地方已經(jīng)在推行強(qiáng)制報告制度時加上了追責(zé)條款,比如湖北省檢察院規(guī)定,“如果未依照規(guī)定報案,造成嚴(yán)重后果的,要處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。”湖北省檢察院第九檢察部主任夏紅介紹,添加追責(zé)條款主要是由一個案件引發(fā)的思考——某縣寄宿小學(xué)教師在宿舍猥褻女童,校長自作主張隱瞞此事,直到幾個月后,女童家長打工歸來才案發(fā)。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,當(dāng)?shù)亟逃�部門對事發(fā)小學(xué)校長及其他責(zé)任人員一并進(jìn)行追責(zé)。

　　如何在執(zhí)行強(qiáng)制報告制度時保障兒童權(quán)益最大化?最高檢第九檢察廳三級高級檢察官李薇表示,“首先是要提高保護(hù)意識,密切接觸未成年人的行業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對未成年人的異常情況有敏感性,及時發(fā)現(xiàn)、及時報告;要注重保護(hù)未成年人隱私,避免影響被害人日后的身心健康。”

　　記者了解到,侵害未成年人犯罪案件強(qiáng)制報告制度已被未成年人保護(hù)法修訂草案吸收,最高檢正在聯(lián)合相關(guān)部門著手建立全國層面的制度機(jī)制。一位受訪檢察官表示,期待全國層面的制度早日出臺,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。