建議建立未成年人收養(yǎng)舉報通道 對收養(yǎng)制度進一步細化

　　民間收養(yǎng)、非法收養(yǎng)問題一直受到人們關(guān)注。長期研究此問題的全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，此前的《收養(yǎng)法》門檻過高，民法典草案放寬了被收養(yǎng)人年齡、引入了對收養(yǎng)人的評估制度。

　　方燕此前一直呼吁，為避免出現(xiàn)收養(yǎng)人侵害被收養(yǎng)人的情況，應(yīng)建立收養(yǎng)后跟蹤監(jiān)督機制。如今她的建議陸續(xù)得到采納，被吸收進民法典草案婚姻家庭編中。

　　目前，民法典草案中增加了“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當依法進行收養(yǎng)評估”，方燕認為，這有助于符合收養(yǎng)條件的被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人建立合法的收養(yǎng)關(guān)系。但是，建立收養(yǎng)后的跟蹤監(jiān)督制度是當務(wù)之急。

　　建立收養(yǎng)關(guān)系后，應(yīng)當由專門的機構(gòu)對孩子的生活情況進行長期跟蹤，定期到收養(yǎng)家庭了解收養(yǎng)孩童情況、詢問孩子的意愿。村委會、社區(qū)居委會以及派出所可以承擔起最直接的監(jiān)督職責。

　　方燕還建議，應(yīng)建立舉報通道，一旦發(fā)現(xiàn)孩子遭虐待、侵害等不利于被收養(yǎng)人身心健康的情況，由主管機關(guān)暫停收養(yǎng)，將被收養(yǎng)人與收養(yǎng)家庭隔離。

　　方燕認為，非法收養(yǎng)的存在，一部分原因是現(xiàn)行收養(yǎng)門檻過高。身為人大代表，方燕經(jīng)常收到一些群眾發(fā)來的有關(guān)收養(yǎng)問題的信件、電子郵件、電話，其中就有人反映收養(yǎng)門檻過高，導致無法實現(xiàn)合法收養(yǎng)。

　　一位來自內(nèi)蒙古的媽媽曾向方燕反映，她準備收養(yǎng)一個未婚女性生下的孩子，但是在給孩子上戶口時，當?shù)嘏沙鏊�要求孩子親生父母共同簽署送養(yǎng)協(xié)議。

　　問題在于，孩子的親生母親并不知道孩子的生父是誰。到現(xiàn)在，孩子的戶口還沒有辦好。方燕調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中類似這位未婚生子又無法找到孩子生父的女性有一定數(shù)量，由于無力撫養(yǎng)或其他原因需要送養(yǎng)孩子，“如果不符合法律規(guī)定，就會出現(xiàn)民間送養(yǎng)、非法送養(yǎng)，甚至遺棄”。

　　“現(xiàn)在民法典草案就有了一個很好的改變。”方燕介紹，草案第一千零九十七條規(guī)定生父母一方不明或者查找不到的，可以單方送養(yǎng)。

　　在方燕看來，當前民法典草案關(guān)于收養(yǎng)的規(guī)定中還有待完善之處。方燕提出，草案規(guī)定被收養(yǎng)的子女可以隨養(yǎng)父的姓或養(yǎng)母的姓，也可以保留原有的姓。但是，有一個細節(jié)：沒有考慮到孩子的民族。

　　方燕遇到過類似情況，有的被收養(yǎng)孩子與收養(yǎng)人是不同民族。在上戶口的時候問題就出現(xiàn)了：寫哪個民族?這涉及到以后是否能對孩子收養(yǎng)事實保密。

　　方燕建議，應(yīng)該給他們一個選擇權(quán)。“收養(yǎng)過程是一個特別細的工作。”方燕說，今后還會建議在民法典規(guī)定的原則下，需要對收養(yǎng)制度進一步的細化，制定相應(yīng)的實施細則或者管理辦法。

　　中青報·中青網(wǎng)記者