鼓勵(lì)生育政策出臺(tái) 生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)變多地頻繁鼓勵(lì)生育

　　生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，多地頻繁鼓勵(lì)生育

　　面對(duì)人口出生率下降的趨勢(shì)，一些地方在今年不斷出臺(tái)鼓勵(lì)生育的措施。

　　6月3日，河南省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉等八部地方性法規(guī)的決定》。其中，《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十五條第一款修改為：“提倡一對(duì)夫妻(含再婚夫妻)生育兩個(gè)子女。”

　　5月1日起，北京市調(diào)整生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障好參保職工生育的基本醫(yī)療需求。此次主要調(diào)整生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，包括產(chǎn)前檢查、住院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)等項(xiàng)目。

　　4月8日，山西省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)用人單位對(duì)計(jì)劃生育政策內(nèi)生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發(fā)放200元的嬰幼兒保教費(fèi)。

　　3月8日，廣東省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，包括全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等政策以及積極探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假，并鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施。

　　在原新看來(lái)，各地鼓勵(lì)生育政策的出臺(tái)背景，主要是在2015年全面放開(kāi)二孩政策后，特別是*報(bào)告在實(shí)施健康中國(guó)的大戰(zhàn)略框架下所提出的“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”，這體現(xiàn)了我國(guó)生育政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從一直以來(lái)的緊縮型人口政策變?yōu)檫m度寬松型人口政策。相應(yīng)的，與嚴(yán)格控制人口數(shù)量對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，當(dāng)然要轉(zhuǎn)變?yōu)榕c全面二孩政策匹配的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。

　　“當(dāng)下頻繁提出鼓勵(lì)生育政策，首先是響應(yīng)國(guó)家的政策，是對(duì)過(guò)往緊縮的生育政策一種修訂，其次是對(duì)二孩政策開(kāi)放以來(lái)奏效不明顯的促進(jìn)。這些政策發(fā)揮作用有時(shí)間效應(yīng)，所以鼓勵(lì)生育的政策效應(yīng)不可能一蹴而就，在生育作為上的體現(xiàn)需要一定的時(shí)間周期。”原新說(shuō)。

　　陸華杰也認(rèn)為，各地實(shí)施的一些優(yōu)惠政策，如陪產(chǎn)假、產(chǎn)假延長(zhǎng)等，實(shí)施效果微乎其微。“這應(yīng)該說(shuō)只是一種象征性引導(dǎo)，還沒(méi)有起到真正的作用。其實(shí)，應(yīng)該出臺(tái)更多積極的政策來(lái)鼓勵(lì)生育。”