民間借貸紅線劃定 民間借貸利率劃定新紅線解讀

　　民間借貸利率的司法保護上限是不是越低越好?

　　賀小榮說，長期以來，關(guān)于利率的司法保護上限一直是社會各界討論民間借貸問題時爭論的焦點。利率保護上限過高不僅達不到保護借款人的目的，且存在信用風險和道德風險。但利率保護上限過低也可能會出現(xiàn)兩個結(jié)果：一是借款人在市場上得不到足夠的信貸，信貸供給出現(xiàn)緊缺，加劇資金供需緊張關(guān)系。二是民間借貸從地上轉(zhuǎn)向地下，地下錢莊、影子銀行可能更為活躍。為補償法律風險的成本，民間借貸的實際利率可能進一步走高。因此，將民間借貸利率的司法保護上限維持在相對合理的范圍之內(nèi)，是吸收社會各界意見后形成的最大公約數(shù)，更加符合當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

　　“利率保護上限的下調(diào)也不宜過快、過大，民間借貸是一個非正規(guī)金融市場，應(yīng)該尊重金融規(guī)律的作用。調(diào)整法律保護的利率水平應(yīng)該努力在降低小微企業(yè)的融資成本和保護民間借貸的積極性之間求得平衡。”黃益平說。

　　“民間借貸作為國家正規(guī)金融的有益補充，既需要規(guī)范，也需要保護。面對當前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，特別是在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之下，民間借貸市場的規(guī)模和范圍仍將穩(wěn)步增長。我們要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好‘六穩(wěn)’工作，全面落實‘六保’任務(wù)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供更加有力的司法服務(wù)和保障。”賀小榮說。

　　如何限制“職業(yè)放貸人”和高利轉(zhuǎn)貸?

　　“近幾年來，非法放貸、套路貸、***等時有出現(xiàn)，因P2P網(wǎng)貸引發(fā)的社會問題層出不窮，擾亂了金融秩序和社會秩序，也在一定程度上損害了實體經(jīng)濟。一些網(wǎng)貸平臺資金斷裂，導(dǎo)致不少投資者遭受損失，引發(fā)了一些社會問題。”中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明說，究其原因，在于金融監(jiān)管部門對民間借貸的監(jiān)管有待加強。

　　最高法民一庭副庭長劉敏介紹，近幾年，隨著民間借貸的迅速發(fā)展，放貸人的職業(yè)化傾向越來越明顯，出現(xiàn)了所謂“職業(yè)放貸人”，就是出借人的出借行為具有反復(fù)性、經(jīng)常性，借款目的也具有營業(yè)性。社會各界對于以“民間借貸”為名，未經(jīng)金融監(jiān)管部門批準而面向社會公眾發(fā)放貸款的行為意見較大。對此，《規(guī)定》在人民法院認定借貸合同無效的五種情形中增加了一種，即第十四條第三項“未依法取得放貸資格的出借人，以營利為目的向社會不特定對象提供借款的”應(yīng)當認定無效。

　　“在與民營企業(yè)家和個體工商戶座談時，多數(shù)代表建議要嚴格限制轉(zhuǎn)貸行為，即有的企業(yè)從銀行貸款后再轉(zhuǎn)貸，特別是少數(shù)國有企業(yè)從銀行獲得貸款后轉(zhuǎn)手從事貸款通道業(yè)務(wù)，違背了金融服務(wù)實體的價值導(dǎo)向。”賀小榮介紹，《規(guī)定》對原司法解釋第十四條第一項“套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人，且借款人事先知道或者應(yīng)當知道的”合同無效情形，修改為《規(guī)定》第十四條第一項“套取金融機構(gòu)貸款轉(zhuǎn)貸的”，進一步強化了司法助推金融服務(wù)實體的鮮明態(tài)度。(記者 徐雋)

　　來源：人民日報