浙江臨�！捌�死”民生項目 項目叫停同時殃及數(shù)千經(jīng)營者

　　一份由50名河馬集市商戶聯(lián)合署名的求助信說，他們2000多人拖家?guī)Э趶娜珖�各地來到臨海，投入不菲資金進(jìn)入河馬集市經(jīng)營，不料遭此無妄之災(zāi)，欲哭無淚。

　　各執(zhí)一詞 項目叫停引爭議

　　臨海市關(guān)注“河馬集市事件”的企業(yè)界人士對記者說，地方政府對河馬集市項目展開“顯微鏡”式“挑刺”，苛求到“潔癖”的程度，“雞蛋”里挑出的“骨頭”卻似是而非，無法令涉事企業(yè)信服。

　　其一，臨海市公告稱，河馬集市項目所在地塊為工業(yè)用地，被擅自改變用地性質(zhì)籌辦市場，該地塊未納入農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，也未取得市場登記證。

　　而2014年《商務(wù)部等13部門關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源興辦農(nóng)產(chǎn)品市場。

　　關(guān)于河馬集市未取得市場登記證問題，按照2019年《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令722號)，全國實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。河馬公司表示，其經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)執(zhí)照限定的范圍，且經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)不在國家負(fù)面清單之列，無需辦理市場登記證。

　　盡管2004年修訂的浙江省《浙江省商品交易市場管理條例》明確，市場舉辦者具有符合市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)用房和基礎(chǔ)配套設(shè)施的，可以憑相關(guān)證明文件向縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱登記。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者查閱發(fā)現(xiàn)，上述地方條例依據(jù)的國家工商局《商品交易市場登記管理辦法》因“不符合‘放管服’改革精神”已被廢止多年。

　　對上述問題，臨海市常務(wù)副市長胡新民對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中央的政策是導(dǎo)向性的，具體事項還是需要地方監(jiān)管部門審批。此外，臨海市域總體規(guī)劃中并沒有相應(yīng)的用地規(guī)劃。

　　其二，就“河馬集市廠房存在多處違法建筑及消防問題”，河馬公司解釋稱，其主體廠房上設(shè)置的遮陽棚僅為1000多平方米左右，且無立柱，另在廠區(qū)入口新建了面積僅為50平方米的傳達(dá)室。“確屬違章建筑的，我們愿意立即整改，何至于動用200多執(zhí)法人員，給整個項目扣上‘違法違章’帽子并一棍子打死?”

　　對于消防設(shè)施問題，彪馬集團(tuán)董秘辦主任陳海君表示，公司消防設(shè)施2011年已驗收合格，在改造為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時又投入800多萬元，安裝了先進(jìn)的紅外智能水炮跟蹤消防系統(tǒng)。

　　2019年中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》要求，簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理，公眾聚集場所作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人被要求“認(rèn)罪悔過”

　　針對河馬集市項目問題，臨海市委市政府于7月14日至15日組成三個工作組，20多人進(jìn)駐項目所在地大田街道，并設(shè)立指揮部。據(jù)反映，工作組輪番約談、詢問河馬公司除保安、保潔員以外的所有人員，共計40余人次。彪馬集團(tuán)董秘辦副主任王瑜丹、河馬公司市場經(jīng)營部部長羅軍對記者表示，約談、詢問方提供了現(xiàn)成文本的詢問筆錄、約談記錄，其中主要內(nèi)容指向“沈邱建組織領(lǐng)導(dǎo)非法經(jīng)營活動”，因此他們堅持不刪除此表述就拒絕簽字。

　　“我開的是菜市場，又不是開賭場，用得著公安局成立局長任組長的專案組當(dāng)作頭等大事來偵辦?” 沈邱建無奈地向記者發(fā)問。

　　沈邱建開始四處奔走求告，向臺州市、浙江省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出求助信。據(jù)了解，7月23日、24日，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別在沈邱建求助信上作出批示，要求著眼大局、妥善處置。

　　7月28日凌晨一點半，臨海市公安局以涉嫌虛構(gòu)事實擾亂公共秩序為由，將河馬公司法人代表王麗珍傳喚至轄區(qū)派出所接受詢問;7月29日，該局以涉嫌非法經(jīng)營罪對王麗珍刑事拘留。

　　據(jù)介紹，臨海市關(guān)停河馬集市后，被多次詢問的河馬公司營銷副總經(jīng)理繆紅斌到山東濰坊市休假，臨海警方趕赴至濰坊市，于8月1日晚8點至凌晨2點，在該市濰城區(qū)亞朵酒店對繆紅斌進(jìn)行審查詢問。次日下午2點到6點左右，繆紅斌再次接受臨海警方審查詢問。兩天后繆紅斌心臟病發(fā)作猝死。

　　8月15日晚，臨海一位市委常委及一位副市長代表市委市政府約談沈邱建，記者在現(xiàn)場見證了這次約談。其間一位副市長告知沈邱建，河馬公司涉嫌另一個罪名：假借上市公司之名進(jìn)行“虛假廣告宣傳”。而彪馬公司提供的材料顯示，該公司分別與國內(nèi)兩家業(yè)內(nèi)知名上市企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被授權(quán)進(jìn)行營銷宣傳，并不構(gòu)成“虛假廣告宣傳”。

　　當(dāng)晚約談中，臨海市兩位領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次要求沈邱建寫認(rèn)罪書、悔過狀，稱“如果你有個好態(tài)度，我們可將王麗珍取保候?qū)彛�下一步可以判緩刑，否則要判實刑。”其中一位副市長對沈邱建說，“不承認(rèn)違法，承認(rèn)違規(guī)總該是可以的。”沈邱建堅持認(rèn)為河馬集市項目并無違法，如有違章愿接受處罰并積極整改。

　　傳聞禍起“拒絕土地收儲”

　　河馬集市被叫停，公司法人代表被抓捕，彪馬集團(tuán)董事長沈邱建“岌岌可危”，在臨海市引得議論紛紛。當(dāng)?shù)刂�情人士對記者表示，如此難以收拾的局面，主要緣于沈邱建曾拒絕臨海市政府收儲彪馬集團(tuán)廠區(qū)一宗200畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)的動議。

　　地處浙江東部沿海、長三角經(jīng)濟(jì)圈南翼的臨海市，土地資源匱乏，人均土地僅0.3畝。而合計占地488畝的彪馬集團(tuán)毗鄰市區(qū)主干道臨海大道，距離沈海高速臨海北出口僅三公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在臨�，F(xiàn)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)任內(nèi)，土地財政表現(xiàn)搶眼。記者查閱相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，從2018年1月起至今，包括商住、教育等用途在內(nèi)，臨海市共計出讓百余宗土地，面積6700余畝，土地出讓金總額近200億元。臨海市一位要求不具名的干部對記者透露，市委市政府要求今年完成土地出讓收入80億元。

　　上述知情人士稱，沈邱建拒絕土地收儲，是因為政府?dāng)M收儲地塊上的彪馬集團(tuán)廠區(qū)一直在生產(chǎn)，其中平板半掛車生產(chǎn)至2019年底。“由于收儲協(xié)議未能達(dá)成，彪馬集團(tuán)曾向省領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)：一臨海市領(lǐng)導(dǎo)在三年前說，‘彪馬公司土地不讓政府收儲土地，以后它上新項目、辦其他企業(yè)，市里也要卡卡它’。”據(jù)稱，2018年底，臨海市國稅局、地稅局及臨海市行政執(zhí)法局聯(lián)合對彪馬公司突擊進(jìn)行專案稅務(wù)檢查，對該公司2015年至2018年生產(chǎn)經(jīng)營及納稅申報、稅款繳納情況進(jìn)行全面核查，十幾個人查了半個多月，未認(rèn)定其存在偷稅漏稅問題。